为加强城市燃气管道安全防范与保护，完善防范工作机制，落实各方责任，采取有力措施，压降第三方施工破坏燃气管道事故，近日，省住房城乡建设厅联合省公安厅、自然资源厅、应急厅、通信管理局、国网江苏电力等部门共同印发《江苏省防范第三方施工破坏城市燃气管道若干措施》（以下简称《若干措施》），于2026年3月1日起实施。

一、制定背景

燃气管道周边第三方施工严重威胁管道运行安全。《全国城市燃气管道安全专项治理行动方案》等均明确提出“重拳整治第三方施工破坏城市燃气管道问题”的工作要求。为进一步落实国家、省有关要求，省住房城乡建设厅成立专题调研组开展了现场调研，针对调研发现的问题和薄弱环节，并梳理国内外先进经验做法，联合省有关部门制定了《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》以问题为导向，紧盯薄弱环节，从强化规划用地监管、加强施工项目监管、强化管道主动保护、强化事中事后监管、完善工作机制等5个维度提出了18项针对性措施。

针对施工项目监管不到位的问题，对报监项目，要求各地从强化审批入手，加强规划许可审查，优化完善施工许可办事指南，办理时重点审查燃气管道保护相关要件，确保管道保护要求得以落实；对非报监项目，要求各地一方面通过规范企业巡查巡检、开展定期体检和加强智能化管理水平等措施，提升管道主动保护能力；另一方面，通过健全信息共享机制和畅通举报投诉渠道，及时发现查处违法施工行为。

针对施工现场管理不到位的问题，要求全面压实施工单位和作业人员主体责任，从交底到岗（二次交底）、人员培训教育、施工机械管控、管道监护、施工清场管理等施工管理全链条上的关键环节入手，细化明确相应措施。鼓励地方探索建立打桩、挖掘等施工作业的定位感知监测及突发预警机制。

针对既有制度执行不到位的问题，对严格落实四方交底、更新完善管道数据和档案信息等作出详细规定。

针对责任追究不到位的问题，要求加强联合执法，实施信用、立案调查等联合惩戒措施，依法追究涉事企业单位和个人责任。

附件中梳理汇总了有关法律法规、标准规范中燃气管道安全保护范围和控制范围，以及相关安全保护要求，便于相关审批部门、企业和单位使用。

文件链接>>关于印发《江苏省防范第三方施工破坏城市燃气管道若干措施》的通知