9月18日，江苏省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，对外解读经江苏省政府同意印发的《江苏省“十五五”城市更新专项规划》。文件明确未来五年全省城市更新总体目标、重点任务与创新政策，为高质量实施城市更新行动，建设现代化人民城市划定时间表、任务书与路线图。

“十四五”时期，江苏城市更新实现由试点探索迈向全面实施，6个项目入选住建部城市更新典型案例，18项实践经验在全国推广，南京、苏州、无锡获得中央财政城市更新专项支持，积累形成一批可复制的更新样板。立足存量更新需求突出的省情基础，本次出台的专项规划锚定阶段发展目标：到2030年，全省高质量城市更新行动取得显著成效，一批代表性更新片区落地实施，可持续更新模式与政策法规体系基本成型；到2035年，城市更新体制机制更加成熟完善，全面赋能城市高质量发展。

据了解，规划设置12项可量化核心指标，从安全底线、民生安居、品质提升三个维度划定任务清单。守牢城市安全底线，计划完成城市危旧房改造1万套，改造城市地下管网1.8万公里，城市基础设施生命线安全工程有效覆盖率达到85%；夯实民生安居短板，新开工改造城镇老旧小区1500个、城中村420个，完成住宅老旧电梯更新4万台；聚力功能品质升级，改造提升老旧街区厂区150个，新增改造城市公园绿地700公顷，修缮历史建筑600处，培育建设完整社区1000个，实实在在提升群众获得感。

江苏省住建厅副厅长金文介绍，规划既落实国家层面部署要求，又立足江苏城镇化水平高、区域发展均衡的现实，创新设置完整社区培育、老旧住宅电梯更新等特色指标，部署青年社区建设、低效楼宇改造利用等特色任务，主动适配人口结构变化，打造契合江苏实际的城市更新路径。

规划构建“6+14”任务框架，部署人居环境品质提升、激活产业空间动能、增强城市安全韧性、加强历史文化保护传承、提高数字化智慧化水平、一体化推进城市体检和更新六大重点任务，配套14项重点工程，划分为民生、发展、安全三大类别，兼顾民生短板补齐、产业空间赋能、安全韧性筑牢，同步统筹物质空间改造和城市治理能力提升，健全历史文化保护体系，完善城市运行管理服务平台，放大城市更新惠民生、促发展综合效应。

在实施机制上，江苏坚持“先体检、后更新”，搭建“专项规划—片区策划—项目实施方案”全链条实施体系。建立省市联动城市更新项目库，实行动态管理，形成“谋划一批、入库一批、实施一批”滚动推进格局，推动规划目标精准转化为落地项目。

政策保障方面，江苏将从法规标准、用地供给、审批改革、投融资创新、多元参与五个维度强化支撑，推动出台江苏省城市更新条例，优化规划调整机制，引导社会资本、产权主体共同参与城市更新工作。下一步，省住建厅将细化分解目标任务，做好宣贯培训，加快立法进程与项目落地，把规划蓝图转化为城市焕新实景。

2026年9月19日《新华网》