老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。然而，改造项目涉及立项、规划、施工、验收等多个审批环节，长期存在“多头跑、材料繁、周期长”的痛点问题。今年以来，宿迁市住建局深入贯彻落实国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》精神，聚焦老旧小区改造审批中的堵点难点，出台《宿迁市高效办成老旧小区改造“一件事”实施方案》，将涉及的多项审批事项集成为“一件事”一次办理，以“小切口”改革推动民生“大文章”落地见效。

重构流程，审批时限压缩至31个工作日。宿迁市住建局参照工程建设项目审批流程，建立老旧小区改造项目联动审批机制，按照“能并则并、能简则简、能免则免”的原则，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、并联审批、联合验收”服务模式。实施方案明确将政府投资项目审批、建设工程规划许可、施工许可证核发、消防验收备案、城镇污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置核准等九类事项纳入“一件事”集成办理，依托宿迁市工程建设项目审批管理2.0系统，实现老旧小区改造项目审批总时限不超过31个工作日，较以往大幅压缩。

在流程优化方面，宿迁推行“联合勘验、并联审批”，将供水、供电、通信等市政公用服务报装提前到工程建设许可阶段办理，与主体工程同步设计、同步施工、同步接入。对符合“三零”服务范围的外线工程，免于办理规划、施工、占路、挖掘道路、伐移树木等审批。同时落实规划许可豁免分类管理，对列入“无需办理”和“免予办理”清单的改造事项，简化审批手续，改造方案经主管部门审查审批后，即可作为项目合法建设及后续联合验收的认定依据。

数字赋能，推动线上线下融合实现“一网通办”。宿迁市住建局坚持线上线下融合推进，着力打通审批服务的“最后一公里”。线下层面，在市、县（区）政务服务中心工程建设项目审批综合窗口设立“老旧小区改造一件事”专窗，提供一站式集成服务，推行帮办代办服务。线上层面，依托江苏政务服务网宿迁旗舰店、“苏服办”APP，开通“老旧小区改造一件事”专区，实现统一入口、一网申报、并联审批、限时办结。此外，依托12345热线发布老旧小区改造主题信息问答，提供政策咨询、办事指引、投诉建议等“一线应答”服务。通过实施“一表申请”，将原本多个事项的申请表合并为一张《宿迁市老旧小区改造“一件事”申请表》，实现共享数据自动复用、个性信息自主填报，进一步精简了申请材料。

聚焦集成，以“一件事”撬动“一类事”。老旧小区改造“一件事”改革，是宿迁市住建局深化“高效办成一件事”改革的缩影。近年来，宿迁市住建局聚焦减环节、优流程、增便利，全面推行施工图预审前置、既有住宅加装电梯、老旧小区改造“一件事”集成办理，配套提供全程管家服务。在加装电梯领域，该局联合市市场监管局、市公积金管理中心印发《宿迁市既有住宅加装电梯申请“一件事”改革实施方案》，形成“线上多渠道全程网办、线下多触点一窗受理”的一体化服务新模式，全市已累计成功加装电梯12部，有效解决了老年人“上下楼难”的问题。

改造成效持续显现，群众获得感不断提升。在“高效办成一件事”改革的牵引下，宿迁老旧小区改造工作驶入“快车道”。今年以来，全市共实施老旧小区改造项目13个，其中10个已完成改造，近4000户共计1.2万名居民从中受益。改造工作注重“一区一策”，因地制宜设计改造方案，着力提升小区内部道路、地下管网、防渗防水、消防安全等基础设施水平。从“忧居”到“优居”，从“住有所居”到“住有优居”，宿迁老旧小区改造正让越来越多居民在家门口感受到实实在在的变化。

下一步，宿迁市住建局将持续深化“高效办成一件事”改革，重点推进工程竣工验收监督和消防验收融合、占用挖掘城市道路审批、工业厂房建设等领域“一件事”改革，扩大改革集成效应，为全省住建领域工程建设项目审批制度改革探索更多可复制、可推广的宿迁经验。（来源：宿迁市住房和城乡建设局）