近年来，建设工程消防审验技术服务作为工程建设领域的新兴服务行业蓬勃发展，已成为消防审验管理中不可或缺的技术支撑力量，在防范化解建设工程领域重大消防安全风险、守护人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。江苏立足实际，深入践行人民城市重要理念，坚持促进行业提质发展与强化风险管控并重，积极探索“以责任定安全、以信用促规范”的治理新路径，创新构建以责任工程师制度为核心、以信用监管为特色的消防审验技术服务管理体系，筑牢建筑消防安全源头防线，守护人民群众生命财产安全，以高水平治理护航城市高质量发展。
聚焦责任重构
打破行业粗放发展困局
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，城市更新加速推进，新产业、新业态大量涌现，消防审验技术服务需求快速增长。由于消防安全涉及场景复杂、风险多元，消防审验技术服务专业性强、技术门槛高，加之制度供给滞后，配套监管体系未能充分适应行业发展态势，低价竞争、“劣币驱逐良币”等现象时有显现。
为破解行业发展堵点，江苏坚持以立法引领改革，《江苏省消防条例》以地方性法规形式明确住房城乡建设主管部门对消防审验技术服务的监管职责，为行业健康发展和部门依法监管夯实法治保障。在此基础上，江苏省住房城乡建设厅出台《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》，进一步厘清技术服务范围与工作要求、机构及从业人员权责义务，细化监督管理的方式与重点。该办法创建“责任工程师+项目团队”的管理模式，构建以责任工程师为核心的工作体系，规范从业服务行为、严控服务质量，从制度层面重塑行业运行规则。办法同时要求责任工程师具备相应专业素养与从业经历，鼓励取得工程建设、消防安全等行业领域注册执业资格的专业技术人员担任，由其代表技术服务机构组建项目团队、统筹开展技术服务，对技术服务成果承担相应责任，目前全省已有2005名责任工程师在消防审验技术服务平台完成信息登记。这一制度打破了“先选机构后配人”的传统模式，改变以往重机构资质、轻人员能力的选择逻辑，推动技术服务专业化、行业监管精准化，从源头破解权责虚化、责任悬空等突出问题。
闭环信用监管
压实从业人员履职底线
相较于其他行业，消防审验技术服务质量更多依赖于从业人员的专业素养、实践经验和职业操守。目前，消防审验技术服务从业人员职业资格准入体系尚未建立，队伍流动性大，责任意识不强，履职不严、把关宽松等问题时有发生。只有健全以从业人员为核心的执业约束机制，才能从源头上遏制弄虚作假行为，牢牢守住消防审验技术服务质量底线。
立足消防审验技术服务从业人员规范化管理的实际需求，江苏精准靶向施策，出台《江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法》，补齐行业末梢监管短板，完善全链条治理体系。办法聚焦机构法定代表人、责任工程师、项目团队成员三类核心群体，将监管触角从机构延伸至每一位从业者，构建“信息采集—失信认定—分级惩戒—信用修复”的全流程闭环体系。依托省级消防审验数字化平台，全面归集从业人员信用信息，建立动态可追溯的个人信用档案，实现履职行为全程留痕、闭环监管。同时坚持依法依规分类管控，以生效处罚文书为依据，区分一般、严重失信情形并实施差异化监管：对一般失信人员，加大项目抽查抽检力度，取消告知承诺资格，强化常态化约束；对严重失信人员，限制参与政府购买服务项目及评先评优，实施跨部门联合惩戒。秉持惩教结合、宽严相济原则，设立规范的信用修复机制，为整改到位、消除不良影响的从业人员提供纠错重塑通道，引导从业者诚信合规履职。
数字赋能增效
智慧监管护航行业提质扩容
江苏坚持以有效监管促进高效发展，持续深化改革创新，以数字化转型赋能精准智慧监管，推动监管方式从事后追责向全过程管控转变，切实做到“放得开、管得住、服务好”，全力护航消防审验技术服务行业扩能提质、规范有序发展。
依托省级建设工程消防审验数字化平台，江苏构建起覆盖全行业、全流程、全要素的智慧监管体系。全省消防审验技术服务项目纳入线上闭环管理，服务全过程实时留痕、过程数据完整留存，每份技术服务报告均生成唯一溯源二维码，实现服务行为全程可查、可溯、可核，有效破解以往线下监管存在的盲区死角、溯源困难、监管滞后等突出问题。截至目前，全省已有802家消防审验技术服务机构、6781名从业人员完成平台信息归集，实时展示消防审验技术服务工作业绩，委托方可以结合项目规模、业态特征自主遴选机构及责任工程师，实现市场选择公开透明、供需对接高效规范，推动消防审验技术服务市场良性有序发展。
从制度重构到信用赋能，江苏逐步搭建起系统完备、权责明晰、监管严密的消防审验技术服务管理体系。《江苏省建设工程消防审验技术服务管理办法》厘清行业“责任归谁”的核心难题，重塑行业履职权责体系；《江苏省建设工程消防审验技术服务从业人员信用管理办法》进一步明确技术服务从业人员“如何守责、如何履职”的行为标准。同时，依托消防审验数字化平台健全跨领域、跨层级失信约束机制，倒逼从业人员将履职责任、安全底线内化于心、外化于行。
制度创新与数字赋能双向融合、同向发力，为行业高质量发展注入强劲动能。一系列改革举措从根源上净化消防审验技术服务市场生态，推动行业加速迈向专业化、规范化、精准化发展新阶段，有效遏制低价恶性竞争、服务虚化、履职敷衍等行业顽疾，有效提升消防审验技术服务质量，不断夯实建筑消防安全根基，也为营商环境的持续优化提供有力支撑。（蔡志军、骆晶、王璇）
2026年9月14日《中国建设报》4版 江苏深度