7月22日，江苏省住房城乡建设厅印发《关于常态化开展“换位跑一次”的实施方案》（以下简称《方案》），围绕“优服务、解难题、促发展”主线，巩固“换位跑一次”专项行动阶段性成果，建立长效工作机制，推动全体工作人员以企业经办人或普通群众身份全流程体验相关事项，精准发现并破解制约行业发展的痛点、难点、堵点问题，持续优化住房城乡建设领域营商环境，助推住房城乡建设事业高质量发展。

坚持四项原则

筑牢常态化工作根基

《方案》明确，常态化开展“换位跑一次”工作遵循四项工作原则。

坚持问题导向，注重实效，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，以“换位”促“补位”，以“体验”促“改进”，确保发现问题见底、整改措施落地、成效经得起评判。坚持全员参与，分层推进，构建覆盖全厅、分级负责的参与体系，实现领导干部带头、业务骨干跟进、全体人员覆盖，形成上下联动、协同推进的工作格局。坚持常态长效，闭环管理，将集中行动与日常体验相结合，完善“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”全链条闭环机制，推动成果转化制度化、规范化。坚持务实高效，不增负担，体验活动坚持轻车简从，不扰民、不增加基层和企业群众额外负担，不要求基层专门准备材料或陪同接待，坚决防止形式主义和官僚主义。

拓展体验范围

实现服务事项全覆盖

在前期高频审批服务事项体验基础上，《方案》将住房城乡建设领域各类管理与服务事项逐步纳入体验范围，涵盖行政权力、中介服务、民生服务、综合服务四大类别。

行政权力类事项包括行政许可、行政确认、行政检查等行政权力事项，现场踏勘、专家评审等特殊环节以及工程质量监督、建设工程安全监管、建筑工人实名制管理等过程监管。中介服务类事项包括检验检测、测绘勘察等涉及企业群众办事过程中需要委托中介机构提供的前置或配套服务事项。民生服务类事项包括供水、供气等公用事业服务，物业管理、住房保障等涉及群众日常生活的服务事项。综合服务类事项包括政策咨询、诉求受理、信访接待、企业回访、问题协调等综合性服务事项。体验事项范围可以根据工作实际和群众需求进一步扩展。

江苏省住房城乡建设厅优化营商环境工作专班（以下简称“专班”）牵头制定《“换位跑一次”体验事项基础清单》，并依托12345政务服务热线、信访投诉、网络留言等渠道，定期归集群众诉求集中、社会关注度高的事项，动态补充和调整体验事项清单，确保体验事项紧贴群众需求。

明确参与频次

推动全员下沉跨领域体验

根据《方案》安排，江苏省住房城乡建设厅厅领导、机关各处室（单位）全体干部均须参与体验，每人年度开展“换位跑一次”体验不少于2次。鼓励各处室（单位）结合业务工作，灵活增加体验频次。

《方案》进一步强化跨领域换位体验机制，专班每季度统筹安排不少于1次跨处室（单位）、跨层级换位体验，推动不同岗位、不同视角交叉体验，从第三方视角客观审视和深入查找日常审批服务和行业管理中的盲区和薄弱环节，确保问题发现更全面、整改靶向更精准。

健全工作流程

构建闭环管理新机制

《方案》建立“月调度、季研判、年汇总”三级推进体系，确保各项工作有序落地。

月度调度跟进方面，各处室（单位）每月底报送当月体验记录表及问题整改台账，同步提炼典型做法和案例。专班按月统计进展情况，对进度滞后或整改不到位的进行提醒督促。季度研判分析方面，专班每季度汇总体验人次、覆盖事项、问题排查、整改销号、典型案例等信息，形成季度分析报告。每季度召开工作推进会或专题研判会，集中研究跨处室、跨部门、跨层级的复杂难题，提出解决路径，明确责任分工，必要时提请厅领导协调。年度汇总梳理方面，年末全面汇总年度工作情况，形成专题总结报告，深度研判共性问题、深层次矛盾及制度性堵点，提出系统性解决方案和工作建议，及时推动修订相关制度文件。

8月18日，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目正式上线。江苏省住房城乡建设厅园林绿化处相关负责同志围绕城市公园管养情况开展“换位跑一次”行动，前往泰州以普通市民身份对3座城市公园进行实地体验，深切感受城市公园在服务管理细节上存在的不足，如无障碍设施建设、服务设施维护、绿化植物管养等问题。针对这些问题，江苏省住房城乡建设厅表示将要求全省各市主管部门对照排查。下一步，江苏还将对全省约500个城市公园开展无障碍设施和嵌入式运动场地设施专项体检，邀请市民推荐身边的公园纳入体检名单。

2026年8月31日《中国建设报》4版