党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。住房公积金事关群众安居，一头连着城市发展大局，一头牵着千家万户的民生期盼。淮安市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）以“成全文化”为内核，统筹全系统党建布局，全域推进“成全堡垒”党建品牌建设，聚焦组织强基、文化铸魂、业务提质，努力开创党建有温度、惠民有力度、服务有速度的融合发展新境界。

深耕“成全文化”

立根铸魂探索特色党建新路径

文化兴则事业兴，党建强则根基牢。“成全堡垒”党建品牌根植于中心长期为民服务沉淀形成的“成全文化”，是党建工作与行业文化深度融合的新实践。

●　厚植文化底蕴，构筑凝心聚力的精神家园

构建以“成全职工宜居梦、成就淮安发展梦”为核心的“成全服务”文化体系，覆盖服务理念、服务价值、工作使命等七大要素。举办“书香润初心、阅读助成全”读书实践活动，发布“成全书单”，创新打造“1+6”党建文化阵地集群，推动形成党建引领、文化赋能双轮驱动格局。

●　夯实基层基础，擦亮忠诚可靠的政治本色

鲜明确立“政治功能强、党支部委员会强、党员队伍强、作用发挥强”的“成全堡垒”目标要求，构建“党组领学、党支部促学、青年研学”三级联学机制，始终把党的政治建设摆在首位，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入日常工作。通过选优配强基层党支部委员会，严格落实“三会一课”等制度，不断织密基层组织体系，筑牢绝对忠诚的政治根基。

●　校准干事坐标，锚定惠民利民的价值追求

确立“成全宜居、实干惠民”核心标尺，真正把政策惠民、服务便民作为检验工作的根本标准。

培塑“成全先锋”

典型引路锻造实干担当新标杆

党员是事业发展的先锋力量，窗口是联系群众的前沿阵地。推动住房公积金事业高质量发展，关键在于打造一支政治过硬、业务精湛、作风务实、甘于奉献的骨干队伍。中心对标“政治素养好、思想作风好、工作业绩好、模范作用好”的“成全先锋”标准，持续建强党员干部队伍，让党旗在服务一线高高飘扬。

●　以深度调研破解发展堵点

扎实开展“深化改革破难题、优化服务惠民生”大调研活动，围绕归集扩面难点、数字化转型痛点、惠民政策落地堵点，以高质量调研成果催化“淮金助企”扩面行动、政策优化、矛盾调处等改革举措，实现“调研出思路、思路出举措、举措出实效”的完整闭环。

●　以全员承诺拧紧作风链条

组织全体干部职工签订《“转作风、提能力、抓实干”承诺书》，将承诺践诺作为淬炼先锋成色的硬抓手，推动干事创业精气神显著提振，业务审批流程不断提速，窗口服务细节全面提标，遵纪守规从制度要求转化为党员干部的行为自觉，缴存人通过12345热线、窗口反馈的诉求，办结率和满意度均达到100%。

●　以双向融合培育复合骨干

构建“党务能力+住房公积金业务”双轨并行培训体系，依托“成全服务大讲堂”常态化开展学习，既覆盖党的创新理论，也讲活住房公积金政策新规、数字化服务升级、资金风险防控等实操业务，着力培育一批既懂党建理论和党务工作，又精通住房公积金业务的复合型骨干，为“成全堡垒”长效提质夯实人才支撑。

释放“成全能量”

党建引领开创事业发展新局面

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。中心以“成全堡垒”为融合载体，深入实施“对标一流、争先创优”服务质效提升行动，推动党员亮身份、党支部亮阵地、品牌亮实效，真正把党组织政治优势、组织优势转化为治理效能、发展胜势。

●　业务指标逆势上扬

在党建品牌引领下，全市住房公积金核心业务指标持续突破，今年上半年，中心发放住房公积金贷款22.53亿元，同比增长62.69%，贷款增幅居全省第一，高出全省均值47个百分点；新增缴存职工27161人，同比增长31.24%，全市归集住房公积金54.32亿元，累计归集总额突破1000亿元；创新推出“淮金助企贷”，授信企业突破1000家，授信额度超350亿元，成功构建公银企三方共赢新格局。

●　政策创新力度空前

坚持以群众视角审视服务短板，以“办不成事”信息收集作为政策创新切入点，先后修订46项内部管理制度，持续优化惠民政策工具箱。创新住房公积金贷款第一年50%贴息支持政策，出台优化住房套数认定标准、降低贷款首付比例、扩大商转公支持范围、放宽还贷年龄上限等21条惠民新政，精准释放制度红利，有效降低群众购房负担。

●　“成全故事”精彩涌现

如今，“成全先锋”“成全明星”遍布中心窗口前台和归集扩面、业务审批等各个岗位，全系统党员干部扎根服务窗口，用微笑践行初心，始终保持零投诉。党员干部主动下沉，送服务到医院病房以及职工家中，把便民举措落到群众最 需要的地方，传递“成全服务”温度，累计为近20万户职工家庭实现安居梦、宜居梦。“以成全之心、行成事之为、达成人之美”已成为“成全堡垒”最鲜明的精神磁场。

庄德军

作者单位为淮安市住房公积金管理中心

2026年8月24日《中国建设报》4版