建筑业是我省的支柱产业、优势产业和富民产业。近年来，我省高度重视建筑产业工人队伍建设，始终将推动传统建筑工人向知识型、技能型、创新型现代产业工人转型，作为促进建筑业转型升级、保障工程建设质量安全、维护建筑工人合法权益、夯实住建领域高质量发展根基的重要举措。结合您的提案建议，我厅联合相关部门持续优化工作举措、健全培育体系、完善保障机制，扎实推进建筑产业工人队伍规范化、专业化、现代化建设。现将有关办理情况答复如下：

一、主要工作措施

（一）加强建筑工人技能培训。依托省级行业协会，联合建筑企业、职业院校、技工院校、培训机构及实训基地等，在全省范围内开展BIM技术员、装配式建筑施工员、智能楼宇管理员、砌筑工、混凝土工、钢筋工、防水工、古建筑工等工种的培训与职业技能等级认定，不断提升建筑业工人专业技能水平。依托建筑施工特种作业考核基地开展建筑电工、架子工、焊工、塔吊司机、司索工等建筑施工特种作业人员的培训与考核，为产业工人技能提升提供坚实保障。加强校企合作，开展订单式培训、项目式培训。紧扣行业转型、项目收缩、人员分流实际，针对性开展适岗转型培训、新业态技能培训、数字化智能化培训、AI应用实操培训。依托省住房城乡建设系统“工匠学院”建设，联合院校、企业建设实训基地，开展一线职工实操实训，助力职工成长成才。开展省级工伤预防能力提升培训，利用线上和线下相结合的方式，累计培训人次达15万人，推动企业落实工伤保险主体责任，提升工伤预防意识和能力，保障建筑务工人员生命安全与职业健康，促进建筑行业安全健康发展。

（二）发展新型建造用工模式。联合省发改委、省人社厅等7部门印发《关于推进全省智能建造发展的指导意见》，在全国率先提出发展“建筑机器人+产业工人”用工模式，培育一批拥有“建筑机器人+产业工人”解决方案的新型劳务企业，鼓励和支持从业人员从传统岗位转向新兴、高技能岗位，培育建筑机器人“领航员”等新兴工种，探索建立建筑机器人辅助施工技能培育有关制度。指导省建筑行业协会、省建设教育协会编制《建筑机器人领航员职业技能团体标准》，为施工企业、院校、机器人技术服务商及职业培训机构对建筑机器人领航员的职业能力评价与培训进行指引。目前，我省已有多家企业、培训机构开展了建筑机器人领航员技能培训。

（三）持续开展职业技能竞赛。精心办好年度全省百万城乡建设职工职业技能竞赛，分层级、分行业、分岗位开展专项竞赛。依托“省级品牌赛、市县选拔赛、企业练兵赛、班组日常赛”四级赛事体系，开展赛事练兵、竞技提能，实现“以赛促学、以赛促训、以赛促建”的目标，构建起“培训赋能—选拔储备—决赛竞技”的全链条人才培育体系，为技能人才搭建起成长晋升的“快车道”，实现竞赛推动建设和培养人才“双丰收”。全省百万城乡建设职工职业技能竞赛年覆盖近十万职工，竞赛工种囊括房屋市政、建筑施工、城管环卫、物业管理、装配式建筑等10余个行业30余个工种，同步开展职业技能等级认定，每年超300名职工通过竞赛实现技能等级认定、晋升。

（四）加强技术帮扶和指导服务。组建劳模工匠技术服务队，深入企业开展技术帮扶、技能帮带、技术交流，现场解决施工难题，有效化解一线人员工学矛盾。试点推广农民工素质提升站建设，为农民工提供免费技能培训、技能等级认定咨询、就业指导等一站式服务，切实提升一线农民工实操技能和职业素养。依托“劳模工匠助企行”、创新工作室等载体，培优工匠骨干、储备青年人才，持续放大人才培育示范效应。充分运用项目一线、工地课堂、师徒帮带、岗位练兵等实战模式，推动岗位实践与技能提升深度融合，真正把职工队伍技能素质优势，转化为工程提质、安全提标、项目增效的硬核支撑，为全省住房城乡建设事业高质量发展夯实技能人才根基。

（五）强化建筑工人实名制管理。推动各地建立了市级建筑工人实名制管理系统，现已实现了实名制平台覆盖全省在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，具备了工人实名登记、用工考勤、工资专户和银行代发工资管理功能，数据实时汇集至“江苏省建筑工人信息管理服务平台”，形成覆盖全省的治理欠薪信息化监管网络，实现建筑工地全人员、全工种、全周期管理。在我省范围内，建筑工人首次登记录入实名制平台后，即可全省通用，企业承建的多个项目间可自由统筹调配技术工人，保持劳动关系连续。自“江苏省建筑工人信息管理服务平台”建立以来，全省累计登记建筑工人1216.77万人，通过农民工工资专用账户代发工资6548.11亿元。

（六）大力推广电子劳动合同。省住房城乡建设厅、省人社厅联合印发《关于推动全省房屋建筑和市政基础设施工程项目劳动合同电子化的通知》，推广应用电子劳动合同，发布统一示范文本，以建筑工人电子劳动合同推广应用为关键抓手，规范劳务用工关系、保障工人合法权益，推动传统零散务工人员向稳定型、专业型建筑产业工人转型。泰州、无锡等市率先试点出台专项管理办法，依托实名制平台搭建电子合同模块，创新“人脸识别 + 电子签名”防篡改签约模式，杜绝班组长代签、合同条款不实等乱象，并开放实名制平台的电子劳动合同数据交互。泰州落实工人进场前全员网签，已在690余个项目签订电子合同12万余份，工资结算矛盾纠纷同比减少75%，有效固化长期用工关系。

（七）完善建筑工人社会保障。目前已建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险等共同发展的多层次医疗保障制度框架。基本医疗保险包括职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险两项制度，分别覆盖就业人群和非就业人群，包含建筑业工人在内的各类人群参保均不存在政策障碍，均可按规定参保缴费并享受相应待遇。其中：与单位有稳定劳动关系的建筑业工人，应随单位参加职工医保，由单位和个人共同缴费。没有稳定劳动关系的建筑业工人，既可以灵活就业人员身份个人缴费参加职工医保；也可参加居民医保，在个人缴费基础上享受普惠性财政补助。指导各在建工程项目按规定参加工伤保险，明确与建筑施工企业建立劳动关系的职工，应按用人单位参加工伤保险，不能按用人单位参加工伤保险的工程建设项目用工，应在项目施工地按项目参加工伤保险，进一步保障工程建设项目人员的工伤权益。

（八）强化工会组织覆盖及权益维护。一是以建会强基筑牢组织根基，通过在建项目同步建会、班组设立工会小组实现组织全域覆盖，推行务工人员灵活入会、动态管理模式，确保一线工人全部纳入工会组织体系。二是以恳谈议事畅通维权渠道，常态化落实工地固定恳谈日制度，推动工会干部下沉一线主动摸排矛盾隐患，依托线上线下多元维权端口闭环处置薪酬、劳保、劳务纠纷等职工诉求。三是以阵地提质优化生活保障，推进工地生活区标准化改造提升，高标准打造暖心服务驿站，常态化开展寒暑慰问、健康体检等普惠暖心服务。四是以文化赋能丰富精神供给，完善工地文体配套设施，常态化开展观影赛事、文艺汇演、节日联谊等惠民文体活动，拓宽工友交流渠道。五是以塑形铸魂凝聚奋进力量，依托岗位练兵、技能竞赛、专业培训提升产业工人综合素养，选树宣传劳模工匠先进典型，大力弘扬工匠精神，不断增强建筑从业人员职业归属感与荣誉感。

（九）完善工程造价计价保障。一是依托2024版国家清单计价标准改革我省建设工程造价费用组成，将原来在规费中单列的生产工人五险一金纳入分部分项工程人工费并随工程款同步拨付，压实社保缴纳责任。二是根据改革后人工费组成口径同步上调各专业新老定额人工基价，明确安全生产责任险、意外伤害险等各类商业保险费用计取路径，从造价源头保障工人社保权益。三是新增建筑工人实名制专项措施项目清单，明确各专业工程费率、费用涵盖范围及实施要求，保障实名制管理软硬件投入及运维经费落地，支撑稳定建筑工人劳动关系、规范行业用工管理。

二、下一步工作打算

下一步，我们将根据您的提案建议，持续巩固现有工作成效，进一步健全完善建筑产业工人队伍建设长效机制，持续推动建筑业工人向现代产业工人转型提质增效。

（一）强化建筑业工人技能培训。持续依托技工院校、企业实训基地，开展系统化、专业化技能培训，支持将装配式建筑、智能建造、绿色施工等新兴领域内容纳入培训范围，对取得相应职业技能资格的工人，严格按照规定落实培训补贴政策，激发工人参与培训的积极性。

（二）推广企业新型学徒制。鼓励大型施工企业与技工院校开展深度合作，面向在岗建筑业工人开展新型学徒制培训，规范签订培训协议，推动技能培训与岗位需求精准对接，助力一线工人系统提升专业技术能力。

（三）加强劳务用工规范化管理。加快推进劳动合同电子化进程，严格规范在建工程项目劳动合同签订工作，明确约定工资支付标准、工作量核算方式、支付时间、支付方式等关键内容，切实保障建筑业工人合法权益。

（四）全面落实社会保障政策。落实将相关保费纳入工程造价，开展社会保险参保集中宣传，推动建筑业工人参保全覆盖；督促企业和职工严格按照国家及我省关于基本养老保险参保缴费和关系转移接续的规定，依法依规参保，切实维护职工社会保障权益。