兴化古称昭阳，又名楚水，位于江苏中部，地处江淮之间、里下河地区腹地，迄今2300多年城址未变，取“兴盛教化”之意而得名“兴化”。2024年年底，国务院批复同意将兴化列为国家历史文化名城。

日前，在住房城乡建设部建筑节能与科技司、江苏省住房城乡建设厅、兴化市住房城乡建设局等单位开展的第33期“读党史·知名城”联合党建活动中，兴化市住房城乡建设局相关负责人分享了城市发展与文化保护间的平衡之道。

读懂名城，要知晓其独有的价值特色。兴化是建在垛田之上的城市。据介绍，垛田是兴化先民为抵御频繁的洪涝侵袭，积土成丘、垒土为“垛”、以“垛”为田、进行种植而形成的独特人工地貌。人与水共生、垛与城相依的营城智慧，至今仍在这座城市清晰可见——建筑群落总体与垛块、水系相呼应，风格结合徽派、江淮里下河地区的建筑特点，南北交融、刚柔并济，形成了“依垛而建、因水而兴”的独特水乡风貌。

读懂名城，要品读其丰厚的人文精神。《水浒传》作者施耐庵在这里落笔，写尽江湖义气、家国悲歌；“扬州八怪”之首郑板桥在诗书画领域标新立异、独领风骚；清代学者刘熙载所著《艺概》将文、诗、赋等六艺贯通，在中国文艺理论史上自成一格……缘于先贤杰出成就，兴化成为中国长篇小说发祥地、明清小说重要基地，文脉延绵至今，被誉为“中国文学之乡”“中国小说之乡”。

读懂名城，更要铭记其不朽的革命历史。1927年12月，兴化第一个中共地下党支部建立，革命火种在此点燃；1939年2月，苏中里下河地区第一个农村党支部在兴化东浒垛建立；1945年9月，新四军一举收复被日伪盘踞近五年的兴化城……如今，中共兴化县委成立旧址、兴化抗日阵亡将士纪念塔等多处革命遗址依然矗立，为名城保护发展注入了精神力量。

这些积淀为兴化的保护传承实践提供了清晰方向——“既要守护物质空间的一砖一瓦，也要延续精神世界的文脉薪火。”兴化市住房城乡建设局相关负责人说。

沉下心来“摸家底”，实现应保尽保、不漏一处。兴化坚持“空间全覆盖、要素全囊括”原则，全面开展老城区、老街区专项调查。2018年以来，先后公布了四批历史建筑保护名录，建立动态保护名录库，实现了普查、认定、挂牌、测绘建档的闭环管理。在摸清家底的基础上，逐步构建起“1+N”制度框架，以《兴化市历史文化名城保护管理办法》为总纲，配套文物保护、历史建筑修缮、古树名木保护等10余项制度。今年年初，东门、北门两个历史文化街区和沙沟历史文化名镇的保护规划、更新规划、详细规划全部获批。一个分级分类、全域覆盖的保护格局正在形成。

精雕细琢“修遗存”，以用促保，留住烟火气息。兴化坚持“原形制、原结构、原材料、原工艺”的修缮原则，优先使用传统建材与乡土工匠，最大限度保留历史信息与时代印记，近10年累计修缮历史建筑、传统民居等257处。为了让历史文化遗产“活”在当下，兴化探索“分类施策”的活化利用路径——文物保护单位坚持保护优先、适度开放，打造文化展示、研学体验场所；历史建筑鼓励公益性使用、经营性活化，改造为“非遗”工坊、文创空间、便民服务点；传统民居支持原住民自主修缮、居住使用，重点保留原生生活场景。

用心用情“重民生”，让保护更有温度、更接地气。针对历史文化街区内的危房问题，兴化制定《关于开展历史文化街区C、D级危房“以旧换新”试点工作的意见》，打通资金平衡渠道，形成可持续的消险解危模式。“我们既保障居民安全居住需求，又严格保护建筑历史风貌，实现民生改善与文化传承双赢。”兴化市住房城乡建设局相关负责人表示，兴化还将有序实施地下管网更新、消防设施改造、停车场扩建等基础设施提升工程，完善养老、医疗等公共服务配套，致力打造完整社区，让老城居民享受到现代化生活的便利。同时，坚持“开门做规划”，充分听取相关部门、居民和社会公众的想法，鼓励多方力量参与保护更新，将历史文化保护传承与居民实际需求紧密结合，提升方案可行性与居民满意度。

历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂。兴化正以匠心守护古城底蕴、以实干赋能老城新生，让这座千年水乡的文脉如穿城而过的河水一般，生生不息、奔涌向前。

本报记者 孙思妍

2026年7月9日《中国建设报》3版