物业服务涉及千家万户，与群众利益息息相关。随着人民群众对美好居住生活的需求日益增长，物业服务领域的矛盾纠纷也呈现出主体多元、成因复杂、化解难度大等新特点。如何将纠纷化解在基层、解决在萌芽？近年来，盐城市住建局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“府院联动”为牵引，以专业平台为载体，探索出一条“调解优先、多方协同、源头治理”的物业纠纷化解新路径，被《中国建设报》头版报道，房产物业巡回法庭荣获司法部“全国模范人民调解委员会”称号。

搭建平台 建立机制 创新方法

丰富工作平台载体。盐城市住建部门先后与亭湖区人民法院和司法部门联合成立“盐城市房产物业巡回法庭”“盐城市区物业服务纠纷人民调解委员会”，此后，市中级人民法院在巡回法庭内增设物业纠纷巡回审判点。巡回法庭（调委会）的日常办公、人员管理等运行事务，由市物业管理中心统筹负责。2026年，为进一步拓宽诉求受理渠道，经市住房城乡建设局党委研究同意，对房产物业巡回法庭的职能内涵进行拓展，由过去单一的被动受理调解模式，转变为集“主动发现、精准研判、全程跟踪、现场处置”于一体的多元化、全链条工作体系，实现从“被动调解”向“主动治理”跃升。

强化制度体系建设。建立规范化调解流程，充分发挥人民组织调解作用，切实做到以政策法规为准绳、以合同约定为遵循、以客观事实为依据，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制；建立由住建、物业、司法行政等部门和街道社区多方参与的联席会议制度，定期组织召开联席会议，商讨重大物业矛盾纠纷调处办法；建立来电来访登记制度，对反映的问题逐一登记，及时办理和回复等。

创新调解方式方法。坚持调解优先，通过人民调解、行政调解或诉前调解等方式依法开展矛盾纠纷调处工作，及时处置和有效化解矛盾。坚持登门服务，对于不便到巡回法庭（调委会）调解的当事人，主动安排工作人员，到业主所居住的小区上门开展调解工作，为物业纠纷当事人提供“便民、高效、低成本”的维权与司法救助渠道。坚持协调联动，进一步深化和拓展服务内涵，借助社会力量参与物业服务纠纷调解，加强与街道社区和物业企业联动，协同配合做好矛盾纠纷调解工作，助推矛盾纠纷多元化解。

精准调解 强质增效 法治宣传

精准调解落实疏导。与市12345平台联动对接，成功调解案件2918件，“盐城市物业服务咨询平台”日常投诉的受理调解回复率100%。对愿意到庭调解的案件，调解员灵活运用“面对面”“ 背对背”等方式释法明理，到庭调解成功率达90%。调解未成功的矛盾纠纷，及时疏导到辖区法院或其他主管部门。

加强联动协调配合。针对疑难矛盾纠纷，由市住房城乡建设局派员指导，市物管中心实行片区责任制，由对应片区的现场督导员直接参与物业纠纷调解或现场调查。同时，巡回法庭（调委会）不断深化与市、区两级法院的工作对接，通过组织行业业务培训、梳理学习法院司法审判情况等方式，持续提升调解人员的专业素养。

宣传普法齐头并进。坚持送法上门，组织开展“物业管理知识进社区”系列活动。由基层法院驻点法官、物业行业专家及专业调解员组成巡回宣传小组，2025年以来，先后深入50多个小区开展现场咨询，累计发放宣传资料近2万份。同步加强线上宣传，在盐城市住房城乡建设局官网、“盐城住建”“盐城物业”等平台持续解读政策法规。通过线上线下联动，进一步强化物业企业的服务意识，增强业主的消费观念，共同构建和谐物业服务关系。

党建引领 协同发力 源头治理

发挥党建引领效能。会同市委组织部、社工部，开辟党建引领协调联动化解纠纷的新路径。充分发挥小区党员、志愿者、基层网格员的作用，在人民调解中引入“党员+人民调解”模式。构建以老党员为标杆、“法律明白人”党员为骨干、社会各界广泛参与的党员调解网络，充分发挥党员的先锋模范作用。

深化基层融合共治。推动构建物业管理矛盾纠纷多元参与机制，持续加强与街道社区的联动。深入一线与群众面对面交流，逐步分析矛盾难点，从源头发现问题。配合社区做好调解工作，向群众普法释法，以群众需求为导向，力求让群众零成本解决问题。目前，已与亭湖区8个街道51个社区建立常态化联动机制，加强对街道社区矛调中心的工作指导，促进和谐社区建设。

主动下沉一线服务。立足自身资源优势，结合物业管理服务突出问题专项整治，深入开展调研，积极探索新思路。重点关注矛盾纠纷数量多、群众反映强烈、网络舆情集中的小区，开展“解剖麻雀”式调研，驻点提供专业帮扶指导，努力实现物业矛盾纠纷“处置得早、控制得住、解决得妥”。今年上半年，根据群众投诉反映和网络舆情监测，先后前往凤鸣缇香、三河家园、申鑫名城等小区，与群众深入沟通，坚持普法与调解同步，从源头化解矛盾。

下一步，盐城市调委会将持续拓展调解覆盖面，推动源头化解取得更大成效。同时加大普法宣传力度，打造示范案例发挥引领作用，进一步健全协同机制、提升服务质效，切实回应群众诉求、维护社区和谐。（来源：盐城市住房和城乡建设局）