推动建筑业“走出去”发展、加快智能建造推广应用、促进“人工智能+建筑业”深度融合……日前，江苏省住房城乡建设厅召开新闻发布会，解读省政府办公厅印发的《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》（以下简称《若干措施》），通过8项举措推动建筑业转型升级，提升行业整体竞争力。

建筑业是江苏的支柱产业、优势产业和富民产业。2025年，全省建筑业总产值达3.43万亿元，增加值9433亿元，占全省GDP的6.6%；实现地方级税收占全省比重5.8%；纳入实名制管理的省内从业建筑工人约300万人。

“建筑业发展到这个阶段，推动转型升级是必然选择和必由之路。”江苏省住房城乡建设厅相关负责人表示，从外部环境看，建筑业是典型传统产业，当前支撑建筑业持续增长的环境和条件发生了深刻变化，行业呈明显下行趋势。从行业内部看，产业结构不够合理，房屋建筑占比偏高；传统粗放式发展模式尚未根本转变，人工智能等新技术与建筑业融合不够深入；企业普遍面临回款难、融资难等问题，经营发展处于困境。

针对上述问题，《若干措施》精准发力，围绕产业结构调整、市场布局转型、建造方式升级、市场环境优化等关键领域，出台一系列针对性举措，为建筑业转型升级保驾护航。

《若干措施》鼓励建筑企业“开源”，提出推动建筑业“走出去”发展，依托驻外机构搭建平台，举办省外、境外推介活动等，巩固省外建筑市场，深度融入高质量共建“一带一路”。鼓励推动建筑业与现代服务业深度融合，促进建筑企业向城市综合服务商转型。对建筑企业承接境外工程项目开具各类保函给予支持。省商务厅相关处室负责人表示，2025年，江苏省对外承包工程新签合同额112.4亿美元，同比增长53.3%。其中，在“一带一路”共建国家新签107.7亿美元，占比95.8%，是江苏省对外承包工程主要市场。下一步，将聚焦基础设施、绿色低碳、数字经济领域，推动设计咨询与施工企业协同出海，让“江苏标准”跟着项目走出去。

加快扬帆出海的同时，江苏建筑企业也在修炼“内功”，向智能化、绿色化迈进，增强企业竞争力。

在《若干措施》中，“智能建造”是高频词。如加强智能建造试点项目、试点企业培育，推动在工程建设各环节应用智能建造技术；打造一批省级智能建造试点县（市、区），鼓励有条件的地区打造智能建造产业链和产业集群；建立完善智能建造管理服务平台；引导金融和社会资本支持智能建造发展。省住房城乡建设厅市场监管处负责人表示，南京、苏州国家智能建造试点期满后，江苏遴选12个县（市、区）启动省级试点，重点打造“总包中枢+技术服务矩阵+机器人劳务单元”的新型项目运作体系。同时，“江苏智建贷”贴息政策将继续引导社会资本入场，不让企业因资金顾虑而不敢用新技术。

同时，《若干措施》明确提出要促进“人工智能+建筑业”深度融合，持续提升行业科技创新能力。推动大模型、机器视觉、智能算法等AI技术在建筑业全链条场景中的深度应用。加快研发应用工程招投标、工程造价、标准规范问答、施工图审查、实名制管理、工程质量检测AI助手等智能产品。省住房城乡建设厅相关负责人说：“一方面，引导建筑企业主动联合高校、科研院所组建研发平台，聚焦行业关键核心技术开展攻关，推动技术成果转化应用；另一方面，持续优化建筑市场环境，为行业转型升级营造良好氛围。”

为帮助企业纾困解难，《若干措施》提出，对符合续贷条件的贷款，灵活运用省建筑企业转贷资金、无还本续贷、展期等支持政策，保持企业融资连续稳定。据人民银行江苏省分行相关负责人介绍，全省已累计使用江苏省建筑企业转贷资金111笔，金额56.1亿元，帮助建筑企业缓解短期流动性困难和到期贷款资金周转的压力。下一步，将持续推进建筑企业转贷资金使用，优化完善转贷资金业务流程，以高质量金融供给支持江苏建筑业健康发展和转型升级。

政策好不好，关键看落地。据了解，为保障政策实施，江苏省住房城乡建设厅将牵头成立工作专班，联合相关部门细化任务清单，明确时间节点。江苏省住房城乡建设厅相关负责人表示：“将通过政企恳谈会、培训宣贯等方式加强政策解读，同时建立督导机制，定期评估各地落实情况，及时推广典型经验。”《若干措施》的出台，标志着江苏建筑业从“规模扩张”向“质量引领”的转变，其系统性、前瞻性政策设计将为全国提供示范样本。随着智能建造、AI融合等新质生产力的培育，江苏建筑业有望在全球产业链重构中抢占先机，实现“万亿元产业”的可持续发展。

苏建轩

2026年4月23日《中国建设报》6版