随着群众法治意识持续提升，住建领域申请行政机关履行法定职责的诉求逐年增长。为统一全市住建系统履职申请办理业务标准，规范从受理到答复的全流程工作程序，压实行业监管责任，宿迁市住建局在全省住建系统率先出台《宿迁市住房和城乡建设履职申请办理工作指南》，全面推动履职申请办理规范化、流程化、标准化，着力从源头实质性化解行政争议，持续提升住建领域依法行政能力水平。

厘清诉求边界，把准案件办理“入口关”。针对实务中履职申请、信访、政府信息公开、投诉举报四类诉求容易混淆的痛点难点，《指南》清晰划定适用范围，将请求核查、调解、查处等法定监管类申请纳入办理范畴，逐项明确四类诉求的界定标准，厘清业务办理边界；建立疑难诉求会商研判机制，对性质难以区分的申请，限时会商研判并确定办理路径，破解案件定性不准、分流处置不当等问题，推动各类诉求分类分流、精准处置。

压实各方责任，织密闭环管理“责任网”。《指南》明确多岗位权责分工，建立“办公室归口收办、业务部门主办处置、法规部门法制审核”的工作模式。业务部门严格落实“谁监管、谁负责”要求，规范开展调查核实、起草答复文书、文书送达、证据留存等工作，落实一案一卷档案管理；法规部门将法制审核关口前移、全程指导，统一登记编发答复文书文号，重点审查事实证据、法律适用、诉求回应、救济途径告知等核心内容；建立重大疑难事项答复会商研判机制，必要时征询法律顾问意见，最终形成“接收登记—调查核实—法制审核—审批送达”的全链条闭环办理模式。

统一文书范式，拧好实质化解“调解阀”。《指南》坚持依法办理、正面回应、沟通释法、便民高效原则，配套制定了履职申请补正告知书、履职申请答复书、送达回执、撤回确认书共四套标准化文书模板，细化各类模板的适用情形及前置条件，设置可勾选操作条款，方便一线实务操作。结合办案实际梳理归纳十种答复处置情形，明确口头沟通不能替代书面答复义务，要求答复文书逐项回应申请人的全部诉求，杜绝笼统概括式答复，原则上以一份答复文书统一回应全部申请事项；倡导前置沟通机制，要求在正式出具答复文书前主动开展释法说理，争取申请人的理解认同，推动行政争议实质性化解。

严格时限流程，筑牢依法行政“防火墙”。《指南》细化全流程操作细则，区分法定时限与内部办理时限：对补正告知、总办理期限等法定事项，严格遵照法律法规执行；对接收登记、调查核实、法制审核等内部流转环节，从严设定办理时限，压实各环节工作责任。同时，明确邮寄件、现场递交件的收件起算时点，细化直接送达、邮寄送达等四类送达的操作规范，要求全流程留痕取证、案卷资料完整归档，严防超期答复、程序瑕疵引发行政复议和行政诉讼风险。

该《指南》为宿迁市住建系统履职申请处置提供了清晰的实操指引，目前市住建局已专题组织局机关及各县区住建部门的业务负责同志、业务骨干开展实务授课与案例指导。下一步，宿迁市住建局将持续抓好《指南》落地实施，推动制度规定转化为行政执法履职实效，切实保障群众合法权益，为住建事业高质量发展夯实法治根基。（来源：宿迁市住房和城乡建设局）