6月初，《群众》杂志发布《最新的锐词来了，请收好！》一文，在“文化新三样”“情绪消费”等一众锐词中，“信托物业”以基层治理领域唯一新锐概念姿态脱颖而出。缘何入选？又“锐”在何处？

“楼道堆成杂物山，电梯故障是家常便饭，物业费却年年涨......”曾是钟楼众多小区的日常写照。由物业引发的群体性矛盾不仅是钟楼一域之扰，也是全国基层治理的微缩困境。面对时代叩问、立足问题焦点，常州市钟楼区坚决扛起主城担当，在全省范围内率先推进成片式导入“阳光信托”物业治理模式，以生动实践揭晓“信托物业”入选背后的必然逻辑与时代价值。

破局：直击物业治理“尖锐痛点”

党的二十大报告强调要“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，江苏省相关政策文件也提出要拓宽居民参与社区治理的渠道，提高居民自治能力。在此背景下，2023年8月，钟楼区结合实际，印发《钟楼区推进“信托制”物业治理模式“阳光168”三年行动方案（2023—2025年）》，由区住房城乡建设局牵头，从制度创新与体系完善入手，开启“阳光信托”治理探索。

在广景山庄，小区建立起三级议事体系，推行开放式预算和“阳光账户”，物业费收缴率逐步提高到92%以上，曾经因信任缺失而产生的隔阂逐渐消散。超大型小区泰盈八千里则引入专业财务团队严格把关资金管理，通过多种形式引导业主参与监督，投诉率显著下降。清潭花苑18幢创新性地采用“以大带小、以整带散”的治理机制，引入周边大型小区的物业企业共享资源，解决散居楼治理难题。“阳光信托”模式以制度设计重构信任关系，为破解物业领域信任危机提供了可复制的样本。

突围：“新锐概念”与钟楼区位条件的深度耦合

结合导入推进，钟楼区以规范化、体系化为目标，由区住房城乡建设局牵头编写《钟楼区“信托制”物业80问》《钟楼区“信托制”物业治理模式导入全过程手册》，并研究发布《钟楼区“阳光信托”物业项目运行服务指引》，为模式落地筑牢制度与技术支撑。结合辖区内300个居民小区的特点，从类型、规模、自治基础等维度着手，分批次、分层次绘制了导入路线图。

截至今年5月底，钟楼已分阶段稳步导入90个小区。依托“钟枢”城市运行指挥平台搭建的“数智钟楼”小区管理场景，以导入小区“12345”工单数量为观测数据，截至2024年底，导入的74个小区物业矛盾纠纷率整体下降48%，小区居民知晓率和平均满意度达95%以上，12个试点小区物业费收缴率从2023年的69%提升至2024年的85%，一定程度上体现了“阳光信托”导入工作已具备较好群众基础。

攻坚：多层级、跨部门的高效配置与“精锐作战”

钟楼区“阳光信托”模式的成效不仅外显于居民满意度提升、矛盾率下降，还通过制度创新与力量整合破解深层治理瓶颈。通过调动多部门合力，充分发挥监督、激励、自治、人才的多层级协同，真正推动 “矛盾窝”向“幸福港”的深层蜕变。

钟楼区持续优化监督评估体系，制定监察人指南，对导入小区开展“回头看”并引入审计制度；结合业主诉求与自治需求，推进业委会（物管会）“应建尽建”，2023年至今全区已累计成立物管会140个、业委会48个；依托会计师、律师等专业力量，开展“阳光信托”基层工作人员月月谈、“业主课堂”培训等活动，打造基层治理专业人才矩阵，为治理创新提供支撑。

当“信托物业”登上官媒锐词，其背后是业主群里“报修半小时师傅已上门”的点赞接龙，是小区广场重新响起的欢声笑语，更是基层治理从“独角戏”到“大合唱”的深度蜕变。钟楼区用实践证明，当透明成为底色、参与成为常态、信任成为纽带，再顽固的“物闹小区”也能变身“幸福港湾”。这束从常州老城区升起的“阳光”，让“信托”二字超越词汇本身，正穿透全国城市治理的云层，照亮更多居民对美好生活的向往。（来源：钟楼区住房和城乡建设局 赵雯婷、袁伟伟）