“新电梯跑得快、稳当又安静，我们住得更安心了！”近日，江苏省苏州市昆山市利用超长期特别国债实施老旧电梯更新工作又有新进展，一批新电梯安装调试完成，居民的真切反馈，是对这项民生工程成效的肯定。

昆山市首批2196台老旧电梯更新将于7月全面竣工，惠及152个小区5万余户居民，更新总量占苏州全市近70%。这项民生工程不仅破解了困扰居民多年的“上下楼难题”，更探索出政策引领、机制创新的城市更新新路径。

政策先行

打造民生工程样本

面对居民迫切的电梯更新需求，昆山市住房城乡建设局主动作为。2024年3月，印发《昆山市利用超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目实施方案》，明确将使用超15年、配置低、故障率高、隐患突出、群众诉求强烈的电梯纳入首批更新改造范围。

2024年7月底，昆山市率先启动老旧电梯更新筹备工作，对全市老旧电梯开展“地毯式”摸排，建立动态数据库，形成“可申报项目池”，为后续工作筑牢根基。同时，构建“市主要负责人+部门+基层”三级联动体系，市领导协调统筹，各部门提前筹备梳理电梯更新储备库，基层摸排居民更新意愿并完善项目信息，三级协同联动，实现5天窗口期内完成全流程申报。

机制破题

全链条激活更新动能

昆山市住房城乡建设局创新工作机制，打通“政策—民意—资金—技术”全链条，构建政府主导、群众参与、社区落地、企业赋能的多方协同机制，实现“群众点单、政府保单、企业订单”的良性循环。

基层统筹，协同推进。各区镇人民政府落实属地管理和安全生产责任，组织开展集中培训。由社区（村）、业主委员会（物业管理委员会）、业主代表、物业服务企业、电梯技术专家等组成专项工作小组，社区负责人作为工作小组组长，负责电梯更新落实工作，包括组织现场踏勘、开展意见征询等。

业主共治，契约保障。由社区网格员、物业服务管家组成“申报服务队”，提供政策解读、矛盾调解等“一站式”服务，积极号召有意向更换新梯的业主参与前期筹备，就电梯更新改造方式、出资方案及更新后管理等达成一致意见。通过“需求提报—方案公示—资金确认”全流程公开，实现居民诉求100%响应。

需求导向，企业实施。组建电梯企业技术专班，推出“垂直焕新计划”，结合社区特点制定“评估—设计—施工—维保”全周期服务包。创新制定“保留核心部件”与“整梯焕新”梯度方案，减少对居民日常生活的影响。

昆山市住房城乡建设局党组成员、副局长陆炜介绍说：“在更新过程中，引入优质电梯企业并建立多方协同机制，优化管理流程，打造全周期服务闭环，确保项目落地效率与居民满意度双提升。”

长效护航

动态清单夯实民生保障

焕然一新的不仅是电梯硬件，更有社区治理的智慧内核。新电梯全面接入昆山市“一梯通管”智慧管理平台，配备AI（人工智能）阻车系统、远程监测终端，实现故障预警、应急救援的数字化管理。

长效管理，安全可靠。为保障电梯焕新后的长期安全运行，昆山市建立新电梯长效运维管理机制，定期公开维保记录和能耗数据，每个环节都让居民“看得见、摸得着”。

昆山市住房城乡建设局党组书记、局长王卫东表示，将持续聚焦城市更新，以“电梯‘焕’新”为切口，让更多惠民工程落地生根，持续擦亮城市幸福底色。目前，昆山市住房城乡建设局已同步启动第二轮老旧电梯摸排工作，建立15年以上电梯动态清单库。未来，将通过“更新一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，力争符合条件的老旧电梯应换尽换，让更多居民享受“一键直达”的幸福生活。

陆尧成 顾佳 战腾

2025年6月5日《中国建设报》2版