一级网格以社区为单位，二级网格根据地域面积、小区楼栋和人口数量划分，三级网格具体到驻区单位和楼栋……在南京市栖霞区仙林街道，辖区被划分为三级网格，并同步设置党组织，党组织建设覆盖到了辖区每个角落，通过网格连心、服务为先、多方联动、协同发展，走出了一条党建引领城市基层治理的新路子。

针对市场化物业服务企业管理保障房小区“水土不服”问题，栖霞区聚焦群众切实需求，在9个街道全部建立公益性物业服务企业，承担老旧小区、保障房的托底管理，2015年~ 2020年累计投入7800万元用于住宅小区物业管理服务星级评比、效能补贴，物业管理服务水平有效提升。

现如今，像栖霞区这样以党建引领行业发展的新做法正不断在南京市各地区“落地开花”。

建邺区金隅紫京府由社区居委会成员义务兼任物业服务企业质量总监，物业项目党支部书记担任社区居委会兼职委员，建邺区房产管理局党委和社区选派优秀党员干部到物业项目担任党建工作指导员，形成多方联动平台，凝聚各方人才队伍力量，合力解决群众反映突出的问题，推动“红色物业”影响力。鼓楼区泛悦城市广场积极推行红色管家责任制，在做好日常工作的前提下，关注客户的民生诉求，并承担起社区网格员等工作，通过“红色物业”打造及“红色物业”示范创建，切实拉近与业主之间的关系，把居民共治融入实际工作当中，社区及物业服务企业牵头，居民共建共享，发挥基层党组织综合治理作用。

近年来，南京市以“美丽家园”三年计划颁布实施为契机，按照“党建引领、分类指导、多方联动、多元共治”原则，充分发挥党的政治优势和组织优势，积极开展党建引领物业管理服务创新工作，进一步提高党组织领导下的物业管理服务和社区治理水平，推动物业管理服务融入基层社区治理。截至目前，该市共有物业服务企业近2400家，从业人员15万人，党组织210个，市物业管理服务行业党委和12个区物业管理服务行业党委均已获批成立，实现党组织全覆盖。

在工作推进中，南京市结合“智慧家园”平台建设，以街道和社区党委带动小区党支部、楼幢党小组、党员中心户“点线面”发力，推动党的组织和工作覆盖到小区、业主自治组织和物业服务企业，构建纵向到底、横向到边的基层党组织体系。

在社区党组织的统一领导下，该市推动符合条件的小区设立业主党组织，鼓励党组织成员兼任业主委员会成员，同时发动小区居民中的热心党员对业主自治组织开展工作进行监督，用党的领导规范业主自治组织的行为。同时，建立健全社区党组织领导下的居委会、物业服务企业交叉任职机制，指导物业服务企业邀请熟悉物业管理法律法规的社区“大党委”兼职委员兼任物业项目服务质量督导员，推荐物业服务企业负责人中的党员担任社区“两委”成员，承担和参与党组织安排的工作任务。

针对传统物业管理服务体系中政府单纯进行“补贴”的被动局面，南京市鼓励引导一批优质市属、区属国有企业进入物业管理服务市场，倡导由街道出资成立物业服务企业，下设社区分公司，接管和服务市场机制无法覆盖的老旧小区、保障房小区等物业项目，从根本上化解供给侧与需求侧的总量矛盾，为破解物业管理服务体系的薄弱点引得“源头活水”。

“我们推动国有企业和民营企业联建共建，以‘红色枢纽’打通物业服务理念、水平、资源双向交流的‘绿色通道’，将党组织的价值理念和组织体系嵌入到物业服务企业中。”据南京市住房保障和房产局物业处处长浦晓天介绍，通过推动成立物业服务企业党支部或党小组，可以将物业服务企业负责人纳入党建引领基层治理的全领域、全过程之中，把物业服务企业负责人打造成为基层治理“红色队伍”的一分子。

据了解，在此基础上，南京市还充分发挥物业服务企业党员和物业网格管家作用，建立“物业服务企业+居委会+业委会”共同参与的三方协同治理机制，推动物业服务企业提供高质量、高标准、高取向的服务，让小区治理更有效率、更有温度，让群众生活更加安全、更加幸福。

王璇　曹瀚

2021年5月31日《中国建设报》4版