政务服务是群众办事的第一站。近年来，江苏省住房和城乡建设厅行政审批工作深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，坚持“抓党务、促业务、强服务”，不断转变服务理念，创新服务方式，努力打造“审批事项少、办事效率高、办事质量优、群众获得感强”的服务环境。2020年，共为2万余家企业办理资质许可事项60354件，群众满意率达99.99%、按时办结率100%、提前办结率100%。
筑牢红色堡垒 把党旗插在服务第一线
吴铁夫
积极开展特色党建活动，以活动促行动；加大与企业党建共建力度，通过“科技赋能”“典型赋能”，将党建工作与服务企业深度融合；深入践行“请进来，刻进去”，把依法行政铭刻进每一个工作人员的心中……按照“质量、效率、廉洁、形象”的8字要求，近年来，江苏省住房和城乡建设厅行政审批工作坚持党务、业务、服务“三务融合”的工作思路，以加强“服务型党组织”建设为目标，通过一系列举措，激励党员干部把责任扛起来，走出了一条党建引领政务服务的创新之路。
践行“五心”要求 争做金牌“店小二”
一名党员就是一面旗帜，激发党员干部工作动力，为民服务才能有热情、有温度。
在工作中，江苏不断深化“党建﹢服务”模式，充分发挥党员先锋模范带头作用，扎实推行“三声工作法”，以群众的呼声、怨声和掌声为线索和动力，并将其作为工作着力点，形成建言献策、群众满意度评价、企业调研3项常态化工作机制，审批服务质量效率和群众满意度显著提升。
此外，用真心真情搭建起了政府和群众之间的“连心桥”，积极践行接待群众热心、解答咨询耐心、事项办理细心、窗口服务贴心、便民设施暖心的“五心”要求。深入开展“四亮一体验”活动，在日常工作中，全体党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮担当，换位体验群众办事的难点、堵点，主动接受群众监督，通过开展红旗窗口、党员先锋岗、服务之星评比活动，提升为民服务水平，争做金牌“店小二”。
不久前，因为公司需要新资质证书参加工程招投标，家住连云港的李女士急需办理设计资质简单变更。由于错误操作无法登录信息系统，于是她联系了行政审批处办事窗口。工作人员接到电话后，与信息技术人员一道建立3方微信群，点对点帮助解决问题，指导李女士完成申报，并协调后台即时办理。当日，便为李女士提供了证书“EMS免费邮寄”服务，高效又便捷地帮助李女士解决了燃眉之急。
抗疫见党性 坚守岗位为民服务
疫情防控期间，“我是党员，我先上！”成为全省各地党员干部面对疫情时最坚定的回答。面对突如其来的新冠肺炎疫情，江苏省住房和城乡建设厅行政审批处第一时间向全体党员发出《抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情倡议书》，并发布《关于做好疫情防控期间行政许可办理工作的通告》，开辟疫情防控期间行政审批服务绿色通道，以实际行动投身到抗击疫情中去。
“疫情无情人有情，倍道而进解民忧”。这是江苏省住房和城乡建设厅行政审批处于今年年初获赠的一面锦旗上的字样，也是江苏行政审批工作脚踏实地为民服务真实写照。据了解，今年2月，常州一家外资房地产企业因资质证书即将过期，影响到居住证办理。如果不能按时延期，4名外籍管理人员就不得不离开中国，常州市住房和城乡建设局将该情况反馈后，江苏省住房和城乡建设厅立即启动应急预案，省市联动、特事特办，顺利为企业排忧解难。
“只要来电，不管什么时间，我都耐心解答，特殊时期为企业做点力所能及的小事，共渡难关，是一名共产党员的本分。”受理岗工作人员邵伟忠当时虽在家办公，但心系民众的他，坚持“5﹢2”“白加黑”，服务“总在线”。在工作人员尽可能居家办公的时期，前台组组长吴清杰主动请缨全程值班，白天服务于窗口一线，晚上加班打证寄证。综合组组长陈耀亮是一名已经工作30多年的老同志，疫情初期主动承担起审批人员防控宣传、排查监测、工作人员就餐保障等各项工作，展现了一名老党员应有的担当。
紧急事项预约办理、特殊事项容缺处理、证书到期顺延处置、咨询电话手机绑定……一项项务实贴心的服务举措，确保了咨询电话保持24小时畅通、业务办理全部网上报审、证书领取全部快递送达，让办事群众“宅在家”“零跑腿”也能办成事、办好事。
今年1月~5月，江苏省住房和城乡建设厅行政审批处线上受理审批业务18679件，线下受理审批业务7795件，解答咨询电话29000余通，打印证书22680件，办理证书邮寄6980件，有力助推了企业复工复产。
贴心为民服务 把群众需求放在心中最高位
王 璇
群众利益无小事。如何深入推进行政审批制度改革，让行政审批跑出“加速度”，更好地优化营商环境，是江苏省住房和城乡建设系统行政审批服务工作一直以来的思考方向。对此，江苏不断创新创优工作机制，努力实现让群众“一件事情最多跑一次”，不断提升群众办事满意度。
“只进一扇门” 以机制优化推进服务优化
据江苏省住房和城乡建设厅行政审批处处长王守庆介绍，按照《江苏省促进政务服务便利化条例》要求，目前，厅行政许可、行政确认、行政奖励、其他行政权力、公共服务5类35项事项已全面集中到省政务服务大厅集中办理，通过审批系统的优化整合，利用集中讲解授课、轮流示范操作、交叉上岗培训等方式，率先在省政务服务大厅实行“一窗综合受理”，让群众“只进一扇门”，实现“一窗受理、一站式服务、一次性告知、一趟办结”。
同时，通过开展EMS线下邮寄、午间延时、特殊事项绿色通道等服务举措，实现简单变更事项全部日清日结，其他权力事项审批时限全部压缩到法定办结时限的50%。对江苏省住房和城乡建设厅许可的建筑施工企业安全生产许可证、建设工程质量检测机构资质、房地产开发企业资质等，实行证书电子化，让群众不跑腿也能办好事。
打通信息堵点 以手段创新推进服务创新
打通信息壁垒才能建立起畅通无阻的数据“桥梁”，让信息得以共享。针对审批系统中存在的49个信息堵点问题，江苏省住房和城乡建设厅相关职能处室对信息系统进行优化。为解决审批系统分散独立、系统之间数据无法共享、信息不能互通等问题，启动了“江苏建设企业行政审批综合服务平台”建设，梳理汇总建设工程企业资质审批数据共享清单，积极推动落实数据共享，提升审批信息化水平。
同时，认真收集群众普遍反映的常见问题，编写办事指南及服务指南，将服务事项挂网，让办事群众一目了然。在办事遇到问题时，群众可通过“一企来”、3方通话等方式，与政策咨询专员直接沟通，实现“找得到、看得懂、办得快、可监督”。
打造“三规范” 以制度规范推动服务规范
按照服务、审批、管理“三规范”目标，江苏不断完善行政审批服务制度建设，以管促效，进一步提升服务质量。
据了解，江苏以惠民惠企为导向，引入了包括整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全的“6S”管理模式，建立岗位职责、人员管理、空间管理、秩序管理、物品管理等窗口服务管理规范，提升便民化服务水平和质量。围绕“服务行为、质量效能、廉洁自律和安全责任”4个方面内容，建立绩效考核标准，以考促效。
在具体工作中，审批人员全部定岗定责，审批业务全部实行A、B角交叉互审，结果全部上会研究，会审会办随机抽审，用制度管人管事。对各类资质的审批依据、要点、标准进行分类整理，建立审批规范，用制度的刚性进一步规范审批权限和裁量权，做到“一把尺子量到底”。
在管理规范方面，围绕支部建设、廉政建设、作风建设、业务建设及办公秩序，建立一系列管理办法，细化岗位风险点和防控措施，把责任具体落实到人，建立“找茬”机制，设立意见箱和投诉电话，自觉接受群众监督。
用心谋发展 以工作深度拓展推动服务内涵拓展
数据是个宝，挖得越深，看得越远。除了做好基本的资质审批工作外，江苏省住房和城乡建设厅行政审批相关部门还把业务研究拓展至大量的企业、资质数据上，对全省企业资质情况进行统计分析，摸清底数，查找审批和监管上存在的问题，为加强审批管理提供决策依据，进一步提升审批服务质量。针对外省企业进省的资质问题，研究制定了外省资质进省由省厅统一核定的规定，并加大对外省企业的动态核查力度，有效规范了全省资质管理。
围绕深化“放管服”改革、提升便民化服务水平等，江苏省住房和城乡建设厅组织对8个地级市进行调研，广泛听取市（区、县）审批人员意见建议，深入了解企业审批服务诉求，研究提升审批质量水平对策措施，从服务层面助力营商环境改善。结合住房和城乡建设部资质改革，与河海大学共同开展了江苏省建筑业企业资质发展规划研究，对全省企业资质现状进行分析，对资质改革带来的机遇和挑战进行预判和研究，助推建筑强省建设。
针对资质申报中存在的弄虚作假现象，江苏积极创建联审联查机制，江苏省住房和城乡建设厅印发《关于严肃查处建设工程企业资质申请中弄虚作假行为的公告》，与外省和本省市（区、县）审批部门建立信息互享机制，将审批中发现的弄虚作假问题交由厅督察办查实处理，精准防治造假行为，进一步营造公平公正的市场竞争环境。在安全生产许可证审批中，对企业安全生产规章制度建设、安管人员配备、安全投入、危险性较大部分工程的控制措施和应急预案的制定进行重点审核，督促企业提高安全防范意识。
【展望】
2021年工作计划
全面推行证书电子化工作
总结房地产开发、建设工程质量检测、建筑施工企业安全生产许可3项资质证书电子化工作经验，结合建设工程企业资质管理制度改革，对省（市）审批的工程勘察、工程设计、工程监理、建筑业企业、工程造价咨询等资质证书全面实现电子化。
升级优化行政审批系统
完成“江苏建设企业行政审批综合服务平台”建设，加大与省政务办数据共享力度，提升审批信息化水平，逐步实现由人工审向自动审、逐项批向智能秒批过渡，为建设工程企业提供更加高效、便捷的服务。
深入推进“放管服”改革
结合住房和城乡建设部资质改革和江苏省委、省政府要求，进一步抓好资质审批权限下放、告知承诺制、审批流程优化等工作，简化办事流程手续，减少中间环节，提升服务质量。
扎实抓好行政审批服务制度建设
总结运用行政审批服务制度建设课题研究成果，用制度规范服务、规范审批、规范管理，将服务暖到百姓心坎上，让审批在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
继续开展资质发展规划研究
完成“江苏省建筑业企业资质规划研究”课题研究，组织开展“江苏省设计资质发展规划”课题研究，探索住房和城乡建设部资质改革后对建筑业企业的影响及对策，使资质发展更加科学，增长更加平稳，结构更加优化，加速推进江苏大型企业做强做大、中小企业做专做精。
【链接】
各地亮点
南京：
创建投资报建审批“私人订制”品牌，构建“拿地即开工”审批新模式，助力建设项目极速落地。
常州：
通过加快政务服务“一张网”建设，行政审批推行“菜单式”服务，便民服务打好“组合拳”，增强企业和百姓的获得感。常州市住房和城乡建设局窗口先后获得市“群众最满意窗口”“工人先锋号”、省级“青年文明号”称号。
南通：
推进开发区内审批扁平化、标准化、便利化，将建设工程企业资质审批权力事项以委托的形式交由海门、海安等8个开发园区行使，用心解决群众办事“最后一公里”难题。
镇江：
全面推进工程建设项目审批制度改革，通过“多规合一”“多评合一”“多图联审”“联合验收”“容缺受理”等改革措施，实现工程建设报建“事项减、材料少、流程优、速度快”，进一步优化营商环境。
泰州：
对建筑业企业资质推行减材料、减环节、减时限和优化流程的“三减一优”审批举措，申请材料减少30%，审批环节缩减40%，审批速度提高70%。
2020年12月30日《中国建设报》“江苏深度”专版