近几年，围绕政府投资工程集中建设，江苏进行了不少有益的尝试，摸索出了值得推广的经验，走在了全国前列。今天（2日），记者从江苏省住建厅召开的新闻发布会上了解到，省公建中心自2018年成立以来，已承担46个省级政府投资集中建设项目，总投资131亿元，总建筑面积192万平方米，未出现一起超规模、超标准、超概算的“三超”建设现象。

南京长江五桥是南京市公共工程建设中心成立以后，承接的第一个政府投资项目。记者在工程现场看到，目前，五桥已经全部建设完毕，具备通车条件。南京市公建中心计划处处长王超回忆道，以往的建设模式就是一个项目成立指挥部，项目一结束，有些人担心接下来没活干，往往就自谋出路了。在推进集建过程中，南京市公建中心的成立让大家有了稳定的单位，“专业的人、在一起干专业的事”。

“我们索塔为什么它能快，它是钢混结构的，连着钢壳，带着里面的钢筋，在后场把它制作好，然后在现场直接把混凝土浇进去，这次也是一个重大创新。集中建设能够让我们的品质有保证，施工会快很多，另外我们集中建设能够使我们的工程建设的投资可控制，我们完成建设以后不会超预算。”

王超还表示，公建中心内部有一套完整的管理制度，可以形成内部相互制约机制，提升管理效能，通过关键环节控制腐败风险，将廉政风险降到最低。“我们这个桥当时也定了一个目标，就是要做一个廉政的桥，绿色的桥。我们所有的建设行为都有完整的痕迹，可供未来进行全过程的监督和回溯。”

从省级层面来看，江苏省政府指定省公建中心作为省级集中建设实施单位，实现了向由政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设转变，实现“投资、建设、监管、使用”相互分离，明确了集中建设实施范围和各方在项目不同阶段的职责分工，涉及范围是政府投资非盈利性工程项目。江苏省住建厅副厅长张钧说，“例如投资方发改委和财政、建设方就是集中建设的实施单位，监管方就是明确在住建部门作为作为监管，然后使用方，学校还好说一些，都是普通的教学楼，医院就很复杂，它都有各种流线的，科和科的医院的流线都不一样。这时候就一定要发挥使用单位在这个项目过程当中的作用，让他们来提需求、提要求、提目标。所以说，在这个方面就各自的权利、责任、义务都分得很清楚。”

新闻发布会现场，张钧公布了一组数据：江苏省公建中心自2018年成立以来，已承担46个省级政府投资集中建设项目，总投资131亿元，总建筑面积192万平方米，未出现一起超规模、超标准、超概算的“三超”建设现象。

那么，政府投资工程实行集中建设后带来了哪些实实在在的好处？江苏省住建厅集中建设管理处处长贺志良介绍，政府投资工程实行集中建设后，在建设项目的前中后不同阶段，项目使用单位、集中建设实施单位、各参建单位将能够更加发挥各自专业优势，并得以积累项目经验。

“项目使用单位可以集中力量去做好项目前期的工作，使得前期工作更加细致规范，建设的需求考虑的更加系统科学，集中建设实施单位他要严格执行投资概算，严格控制设计变更，这样子工程建设“三超问题就很容易解决。同时，实行集中建设以后，集中建设实施单位它可以不断的来总结经验，积累经验，也有利于他管理团队、技术团队的锻炼成长，从而形成一个良性循环。”

此外，政府投资工程实行集中建设后，对建设主体的监督由分散到集中，监督执纪的靶向更加集中和精准，有利于形成完善的集中监督制约机制，便于监察部门扩大监管的深度和广度，更有利于建设主体建立自律和他律相结合的廉政监管体系。目前，正在推进中的22个江苏省级政府投资集中建设项目中，6个采用工程总承包，1个采用全过程工程咨询，7个采用装配式建造，9个采用数字建造，8个项目为二星绿色建筑，在全省建筑业改革发展中发挥了示范引领作用。

江苏新闻广播记者/姜奇卉 孙昕

2020年12月2日《江苏新闻广播》