停车成为民生热点话题，尤其是在中心城区，医院、学校、繁华路段、老旧小区，停车难问题更是突出。12月15日，在江苏省住房和城乡建设厅召开的新闻发布会上，副厅长陈浩东公布了最新“成绩单”：自2017年起推进实施“停车便利化工程”以来，江苏省共增加公共停车泊位超过57.48万个。其中，2020年新增车位已超过16万个。江苏省内大多数设区市的机动车停车泊位与机动车拥有量之比已达到 1.2:1 以上。
2020年江苏全省新增泊位超16万个
陈浩东介绍，为推动缓解停车矛盾、提升城市治理能力，江苏省委省政府 2017 年制定了《全省城市治理与服务十项行动方案》，要求推进实施 " 停车便利化工程 "，并明确提出到 2020 年，江苏省新增城市公共停车泊位 10 万个以上，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到 1.2:1 至 1.5:1 的目标。
“可以说，三年行动确定的目标任务已经完满收官。”陈浩东介绍，近三年，江苏共增加公共停车泊位超过 57.48 万个（其中 2018 年 19.22 万个、2019 年 22.26 万个、2020 年已超过 16 万个）；省内大多数设区市的机动车停车泊位与机动车拥有量之比已达到 1.2:1 以上。
因地制宜老旧小区破题停车难
据最新数据显示，2005年到2019年，江苏省机动车保有量从 192 万辆增加到 1919 万辆，增长10倍之多，但停车设施增长明显滞后，导致停车矛盾凸显，难以满足需要，特别是老城区的停车难、停车不便捷问题越来越成为民生痛点。
为缓解停车难题，江苏各地在增加车位供给上因地制宜，综合施策推进停车整治——
南京市累计整治老旧小区717个，新增停车泊位1万余个，受益居民超25万户；无锡市对胜利新村等88万平方米老旧小区实施宜居化改造新增车位800个；常州市利用城市边角和空闲地块新增停车泊位近1000个，缓解周边小区停车压力；南通市实施小区“微循环”改造，共计完成100多个小区，新增停车泊位2万多个。宿迁市还积极推行机关企事业单位院内停车资源开放共享，已有35个机关单位庭院停车泊位向市民开放，释放停车泊位近6000个。
对于医院、学校、景区等重点区域，江苏各地通过积极推动人防工程综合利用、建设P+R停车场、闲置地块利用、窗口单位内部停车泊位置换等方式，因地制宜、综合施策缓解学校、医院、景区等重点区域停车矛盾。比如常州市建设人车分流的学校地下接送中心，创新接送体验，实现高效有序、安全舒适接送；比如扬州市出台文件节假日免费开放扬州市政府东大院、西大院、市政协等 11 个单位内部停车场供游客临时停放车辆，并设置临时接驳车，打通通往热门景点、核心商圈的最后一公里。还有淮安市利用桥下空间增设地面和立体式停车泊位，缓解医院停车难题；常州市利用闲置土地改造停车场，缓解常州第一人民医院停车压力等。
部门联合执法服务管理更精细规范
解决城市停车难问题，必须改善道路交通环境，更离开不精细规范的管理。江苏各地通过排查梳理路内停车泊位，规范完善禁停区域、路段、时段的标志标线等交通设施，进一步加强路内停车分类管理，优化路内泊位设置。
针对停车资源极度缺乏的部分老旧小区，在周边街巷、支路，设置夜间停车泊位和夜间限时停车标志牌，为居民提供停车便利；开展侵占停车设施专项整治、清理僵尸车专项行动、医院和学校重点区域周边停车秩序专项整治工作，南通市由城管部门会同公安交警部门开展授权执法，扩大综合治理覆盖面，统筹停车秩序与街面整治，同步整治占道经营、违章搭建等行为，达到秩序良好、效果持久的目标；无锡市公安交警部门在全市范围内组织开展清路“雷霆行动”，2019年共计拖移违停车辆17661辆，查处各类违停152万余起。
针对消防通道被堵这一“顽疾”，江苏省公安厅交警总队副总队长朱传彪表示，下一步公安部门将加大违法停车治理力度，严查严管机动车堵塞消防通道等违停行为，确保生命通道畅通和老旧小区周边道路通行。
科技引领打造智慧停车平台
开车容易停车难，有时车子绕了好几圈，就是找不到一个能停车的地方，这里面既有停车位不足的问题，也有车位信息不能共享的困扰。如今在江苏，运用互联网技术和大数据、云计算打造的“智慧停车”，已然成为快速解决难题的有效方案。
据悉，江苏13个设区市全部建成市级智慧停车平台，一些城市还开发建设了停车APP、公众号、微信小程序等，基本实现了电子支付；太仓市建立了停车共享平台，通过平台实现车位共享，提高泊位利用效率；盐城和泰州市通过建设全智能立体停车楼，提高停车效率；除地磁外，各地也在探索高位和低位视频等新技术实时监控停车泊位，实现停车泊位无人值守；南京和淮安市率先开展ETC智慧停车试点工作，苏州市吴江区建立了路内巡检终端+ETC支付，方便市民实现无感支付。
据了解，下一步江苏将研究推动各地停车立法，鼓励和吸引个人和企业资本更多地参与公共停车场建设和管理；同时，在全省推广 " 停车指数 "，将其作为巩固停车治理成效和推动建立停车治理长效机制的重要手段。
（记者 姜军 通讯员 童心）
2020年12月16日《江苏法制报》