随着城市经济快速发展，城市化进程不断推进，城市交通压力不断增加，加之城市停车资源的匮乏、利用效率不高，城市交通问题成为世界城市普遍存在的“城市病”，表现为动态上的“行车难”和静态上的“停车难”。

在此背景下，智慧停车系统成为缓解“停车难”的有效措施。智慧停车系统利用移动终端技术、GPS定位技术，提供停车位资源的实时更新、查询、预订与导航的一体化服务，实现停车位资源利用率最大化。该系统为政府提供了停车资源实时监控、智能调度以及合理配置的决策依据；为车主提供车位发布、车位预约、精准导航、反向寻车、无感支付、智能客服等服务功能；为停车场主提供停车场云端监管系统，利用大数据提供信息共享、精准发布、引流导流等服务，实现车位资源的错时共享，已成为智慧城市建设的重要内容。

停车系统一体化升级

2019年4月，根据南京市政府部署，南京市整合全市资源，建立全市统一架构的智慧停车管理平台。充分运用“大智云物移”等技术，先行完成智慧停车静态交通大数据平台建设，逐步推广共享平台、信用平台，立足公共服务定位，有序整合全市停车场（位）、设施等资源，制定平台统一接入标准，推进各类停车资源有序开放、共享，实现“路内路外一张网”。

据不完全统计，全国已有超过200家企业研发了各种智慧停车APP。目前，多种APP并存且互不兼容，造成技术壁垒与资本壁垒，形成“信息孤岛”。各类APP的操作方式、覆盖的停车场范围等也各不相同，给用户造成了不便。因此，应进一步完善一体化智慧停车管理系统及APP。

2019年12月“宁停车”APP上线，微信公众号和支付宝生活号也同步上线。目前，“宁停车”客户端注册用户总量已超19万人，提供停车缴费、找车位、停车诱导、预约停车、反向寻车、优惠加油等功能。下一步“宁停车”将陆续上线汽车充电、自助移车、无感支付等功能，为市民提供一站式出行服务。

基于路内路外一张网，在“宁停车”APP发布停车余位信息，可以动态“诱导”出行；平台支持分时收费试点，通过价格杠杆，精准调配停车位，驱动车位高效周转；基于一张网，从时间、空间两个维度分析停车不均衡的区域，帮助各区推动小区融合管理；开发线上错时共享平台，平衡职住区域车位供需，提高市民出行的幸福感。

“宁停车”APP还可以基于停车运营管理数据，制定分析指标，实现数据化生产与运营，对人的行为、设备的状态、管理的效能都可以进行分析评估、异常预警。打造智慧停车大数据中心3D交互系统，不仅可从宏观、微观两个角度呈现停车位，还可以将多种数据融合分析，探索智慧停车的衍生应用，拉动城市数字经济，促进静态交通产业发展。

停车设施智慧化改造

南京市因地制宜、综合施策，实施道路临时停车位智能化改造试点工作，深入研究各种智慧停车前端采集技术，选择识别手段先进、施工难度适宜、投资成本可控、后期维护便捷的技术手段在主城六区范围内全面实施。

在秦淮区试点小火瓦巷安装高位视频摄像头；在玄武区高楼门试点安装NB地磁29个，目前收费员在高楼门正式使用地磁系统进行收费，收费率较人工收费提高约20%；在部分内部停车场安装高位视频、地磁及路牙机设备进行试点。

4月12日，南京火车站南、北广场地下停车场完成ETC设备安装，成为南京市首个全通道ETC无感支付停车场；5月16日，五台山地下停车场ETC设备安装调试工作启动，实现停车场ETC“无感支付”；5月22日，南京火车站南广场地下停车场完成智能化硬件改造工程，通过安装视频车检器和蓝牙信标，实现车牌识别及车辆定位，车主手机蓝牙打开后，即可使用反向寻车和空位引导功能。

据统计，通过ETC方式缴纳的停车费用占南、北广场总收费的50%以上。随着本次停车场智慧升级改造，通过“无感支付、集中管理”的方式与“云﹢人工智能”新型技术的结合，为停车场主提供停车场云端监管系统。目前各种设备实时信息均已上传至智慧停车平台，可在智慧停车数据中心监控各个试点的设备运行情况。

停车资源平台化管理

为整合盘活车位资源、提升停车资源的精细化管理，南京市建设市级智慧停车管理平台。通过整合全市路内、路外停车信息，按照“一个中心、三个子平台、四个核心应用功能、多种数据接入手段”的总体建设思路，统一规划、分布实施，分步推进系统建设，逐步迭代完善系统功能。“一个中心”指南京市智慧停车大数据中心；“三个子平台”包括南京市静态交通大数据管理平台、南京市停车信用体系管理平台以及南京市停车资源共享平台；“四个核心应用功能”包括可视化监管及决策支持功能、各层级的运营管理功能、市民的客户端服务功能以及停车场业主的服务功能；“多种数据接入手段”主要是指面对不同设备厂家、路内路外停车场（位）的不同现状、存量增量停车场的性质区分，采取灵活多样的数据采集手段和方法。

2019年11月，路内板块管理平台一期工程在主城区上线，为市、区、街三级城管部门提供完善的停车业务管理、停车运营分析、泊位资源管理、人员管理、停车行业监管等服务。目前，服务范围覆盖主城六区道路临时停车位近4万个，为1000多名收费员、200多名管理人员以及市民停车提供服务，加快与郊园区的数据对接工作。

目前智慧停车管理平台已经具备一套完整的面向停车场管理运营的系统，并完成与部分第三方系统的联通，提升了对停车场的监管服务能力。通过后续的系统建设，平台将具备与停车场的数据深度联动的能力，可以为停车场的管理单位提供标准的管理流程、全面的经营监管，提升停车场的管理水平、营业收入、资源利用等多方面的能力，打造标准化的停车场经营管理体系。

未来，南京市智慧停车系统将在精准普查的基础上，接入全市不同产权、不同管理模式的停车资源。通过整合政府和企业资源，充分利用城市停车场实时热力饱和图来预测城市道路通行率，提升城市交通科学化管理水平，为城市规划提供更精准的数据依据。

（汪广丰）

2020年10月21日《中国建设报》