为有力推进城市更新工作，近年来，我们主要开展了以下几方面的工作。

一、统筹谋划技术支撑

立足“十五五”开局，推进编制《江苏省“十五五”城市更新专项规划》，统筹推动城市更新与产业升级、民生保障、环境改善、业态培育，明确主要目标、重点任务等内容。结合《江苏省高质量开展城市更新行动计划（2026—2028年）》起草制定，将住有宜居、产业空间焕新、强化安全韧性、历史文化保护传承、数字赋能城市治理等纳入城市更新三年行动计划，明确三年目标任务并予以推进。印发《江苏省城市更新专项规划编制指南》，为各地编制城市更新专项规划提供支撑。

二、优化政策供给保障

出台《进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（苏政办规〔2026〕2号），在规划土地、老旧住房自主更新、市场主体参与、简化审批流程等方面提出具体支持措施，更大力度支持城市更新行动。省自然资源厅已印发规划许可豁免清单、城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱等，支持各地灵活采用带方案供应、组合供应、弹性年期出让等供地方式，降低改造成本。省财政厅明确城市更新项目可享受增值税、企业所得税、土地增值税、契税等多项税收优惠，并将持续落实。

三、加强历史文化保护

加强资金保障，“十四五”期间，共争取到中央预算内资金9.63亿元，下达省级财政资金7.66亿元，支持各地采用“微改造”方式，推动历史文化街区、历史建筑等城乡历史文化遗产保护利用。组织编制省“十五五”历史文化街区保护发展规划，探索历史文化街区保护利用路径，引导各方主体共同参与。指导苏州市开展历史建筑保护利用试点，通过植入新功能、新业态，探索历史建筑保护利用新路径。

四、示范引领项目建设

自2022年3月，提请省委办公厅、省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动的指导意见》（苏办发〔2022〕14号）以来，先后遴选公布三批118个省级试点项目，通过试点探索路径、积累经验，总结形成三批68项省级可复制经验做法。累计入选住房城乡建设部城市更新典型案例6个，可复制经验做法18项，占比超全国总数1/7。指导南京市、苏州市、无锡市先后入选中央财政支持实施城市更新行动城市。

您的建议对有序推进城市更新工作具有很好的借鉴意义，我们将在认真研究吸纳您的意见建议的基础上，继续做好以下工作。

一是强化法治保障，科学编制规划。配合省人大加快推进《江苏省城市更新条例》立法进程，为城市更新中的动能转换、自主更新、审批优化等提供法律支撑。明确要求建立完善专项规划、片区策划和项目实施方案的规划实施体系，提出各类规划之间的联动和衔接机制。印发实施《江苏省“十五五”城市更新专项规划》和《江苏省高质量开展城市更新行动计划（2026—2028年）》，出台后做好年度任务分解，进一步突出项目化、清单化推动。指导各地住房城乡建设部门组织编制（修编）城市更新专项规划，切实提高规划的前瞻性、科学性、实施性，到今年底，全面完成设区市城市更新专项规划编制工作。

二是推进项目建设，搭建信息平台。有序运行省市联动城市更新项目库，推动项目审核入库，加强城市更新项目库与金融机构信息共享。跟踪推进与省自然资源厅共同挂钩指导的8个典型项目，遴选50个重点调度项目开展下沉式挂钩跟踪，为地方政策细化落地提供路径。加快完整社区建设。已确定100个完整社区建设任务并纳入2026年省政府民生实事，根据《关于做好2026年完整社区建设省政府民生实事工作的通知》，加强工作部署，明确工作安排，推动存量挖潜、功能补短板，完善一刻钟便民生活圈。结合省政府民生实事“乐享园林”活力空间建设，拓展口袋公园、城市绿道、林荫空间等公共空间。

三是提升体检质效，优化工作指引。在全面梳理省内城市体检经验做法，聚焦省级层面工作组织推进，研究编制《江苏省深入推进城市体检工作方案》，起草《2026年度江苏省城市体检工作指引》，将城市体检贯穿于城市规划建设治理全过程，一体化推进城市体检和城市更新。将城市体检与城市管理、物业管理、综合治理等工作有机衔接，全过程、全方位落实精细化建设管理的主体责任和工作要求，推动提升城市精细化治理水平。

四是推动多元参与，创新培养模式。以省政府办公厅印发《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》为契机，加大政策解读和宣传培训力度，指导各地做好政策细化落实。鼓励各地搭建城市更新项目推介平台，积极吸引多元市场主体参与项目实施。综合运用规划、土地、财政等政策，引导市场主体以收购产权、联合参与等方式实施更新。优化专业布局，增设城市更新相关专业，深化产教融合，推行工学交替与项目式培养，共建实训基地与特色学院，强化从业人员培训，为城市更新高质量发展提供人才支撑。