信息名称:

省政协十三届四次会议第0561号提案答复——关于推进大数据与人工智能赋能城市智慧运维 提升公共基础设施管理效能的提案

索引号:

014000052/2026-00101

发布机构:

江苏省住房和城乡建设厅 文件编号:

生成日期:

2026-07-08 时效:

内容概述:

省政协十三届四次会议第0561号提案答复——关于推进大数据与人工智能赋能城市智慧运维 提升公共基础设施管理效能的提案

近年来,我厅会同省数据局、省工业和信息化厅、省交通运输厅,围绕大数据与人工智能赋能城市基础设施智慧运维,重点开展了以下几方面工作:

(一)推进城市基础设施生命线安全工程建设。我厅牵头实施的城市基础设施生命线安全工程省级监管系统于202510月通过竣工验收,动态汇聚更新燃气、供水、排水、热力、电力、通信等地下管线超40万公里、城市桥梁1.37万座、城市道路2.5万公里,基本形成全省市政基础设施可视化数字底座。城市生命线安全工程纵向打通省市县三级行业主管部门、设施权属单位数据链路,横向对接自然资源、应急、水利、生态环境等部门平台,消除“数据壁垒”,累计汇聚各类数据超60亿条,为城市基础设施行业管理及AI跨领域分析研判提供数据支撑。我厅联合省发改委、工信厅等9部门印发《江苏省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案(20262028年)》(苏建函城2025382号),计划到2028年底,城市生命线安全工程有效覆盖率达75%。各地依托城市生命线安全工程,全面开展了城市道路、桥梁安全风险评估,形成风险四色图及风险清单,根据风险评估结果加装物联感知设备,完善城市道路、桥梁、隧道智慧监测平台,形成可追溯、可对比的长期数据基础,全面提升设施智慧管养水平。

(二)加强基础设施养护管理。一是构建基础设施健康评估体系。按照现有行业规范,建立覆盖道路、桥梁、隧道的技术状况评定体系,全面建立“一路一档”“一桥一档”电子档案,实现巡检数据、监测数据的标准化、精细化,为养护决策提供统一、客观的数据支撑。二是优化养护决策机制,建立风险分级管控模式,对重点路段、关键结构部位实施优先监测、优先处置。推行“管养分离”的市场化运作模式,开展日常维护保养、结构及设施设备检查、轻微病害处治、冬防防汛及应急抢险等工作,对病害和安全隐患做到早预防、早发现、早处置,提升养护资金使用效益。同时建立“一路多方”联动管护机制,强化部门协同,提升应急处置效率。

(三)推进公共数据资源整合利用。一是构建一体化公共数据资源体系。省数据局组织实施江苏省公共数据攻坚三年行动(2024-2026年),开展源头治理、共享开放等六大攻坚,推动公共数据“一本账”管理。联合相关部门共建人口、法人、空间地理等五大基础库,印发实施江苏省高使用价值公共数据清单,聚焦道路、桥梁、隧道等重点设施相关数据,推动住建、交通等部门数据按需归集,形成主专题库,为设施健康状态评估和科学决策奠定数据基础。二是加快公共数据资源开发利用。印发实施《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》等一整套制度文件,依托省公共数据平台统一发布数据资源目录,共发布数据目录27.68万类,累计提供接口数据调用服务118.82亿次。全面开展公共数据授权运营,支持和引导道路状况、交通流量、设施病害检测等相关公共数据的开发利用。组织开展公共数据“跑起来”示范场景征集,推动沉淀一批可复制、可推广的数据开发利用模式,赋能基础设施运维领域降本增效。三是统筹可信数据空间体系建设。印发《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》,建立省级重点项目库,重点推动企业、行业、城市数据空间发展,推进数据资源跨域共享和价值共创。积极支持具备条件的城市或区域,围绕公共基础设施运维管理,探索建设行业可信数据空间,为设施运维数据的多源融合、安全流通和智能分析营造可信环境。

(四)完善产业生态与技术创新环境。省工业和信息化厅立足制造强省与“1650”产业体系建设,一方面推进数字基础设施建设,打通数据传输链路。加快全省5G、工业互联网、算力中心等新型信息基础设施部署,推动公共基础设施重点区域网络覆盖与物联感知设备接入,保障基础设施运行状态数据实时采集、高效传输、稳定处理,为智慧运维全流程数字化提供网络与算力保障。另一方面完善产业生态配套,优化技术创新环境。搭建产学研用对接平台,推动高校、科研机构、企业联合开展公共基础设施智慧运维技术攻关与标准研制。落实数字经济相关产业政策,加大对智慧运维相关技术研发、产品创新、场景推广的支持力度,营造良好产业发展生态。

结合您提出的建议,我厅将联合省数据局、省工业和信息化厅、省交通运输厅,重点推进以下工作:

(一)深化智慧运维样板建设。持续推进智能化市政基础设施建设改造,推动实物更新与数字孪生有机结合,推动城市生命线安全工程与人工智能、数字孪生技术深度融合。依托已建成的城市生命线安全工程监管系统及可视化数字底座,加快构建覆盖道路、桥梁、隧道等重点领域的数字孪生系统。重点围绕道路塌陷、桥梁结构安全等风险场景,研发部署基于AI大模型的预测预警模型能力集,实现风险隐患从被动处置向主动预防转变。在此基础上,优先选择具备条件的区域,重点围绕道路、桥梁、隧道等重点设施,部署智能传感器与边缘计算设备,通过实时监测、风险预警、智能派单与闭环处置,实现设施状态精准感知与高效运维,打造可复制推广的智慧运维样板。

(二)优化设施养护决策机制。利用大数据模拟不同养护方案的长期效果,在财政预算有限的情况下,优先将资金投入风险高、性价比优的设施和路段,提高资金使用效益。同时巩固“一路多方”联动管护、管养分离市场化运作模式。

(三)推动设施运维数据与现有管理系统有序衔接。依托省公共数据平台,宣贯实施《江苏省数据条例》,在不增加基层负担的前提下,逐步推动智慧运维相关数据与现有交通、住建信息系统对接。省数据局将支持公共基础设施领域可信数据空间建设,推动住建、交通等部门及相关企业间的数据资源跨域共享和高效对接,避免重复建设和数据孤岛。省工业和信息化厅将配合推动建立全省统一的公共基础设施数据底座,重点解决数据标准不统一问题。

(四)推动智慧运维创新应用。省数据局将依托公共数据授权运营机制,推动公共基础设施运维相关公共数据合规开发利用,鼓励企业数据与公共数据融合利用,支持基于数据的设施健康评估、风险预警等创新应用场景建设。省工业和信息化厅将继续支持企业攻克复杂环境下基础设施隐蔽病害识别、数字孪生建模等关键技术,助力运维管理向数据驱动、风险导向、科学决策方向转型。


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