苏建函质安〔2026〕80号

各设区市住房和城乡建设局（建委）：

根据《省住房城乡建设厅关于切实做好房屋市政工程春节后复工安全生产工作的通知》（苏建质安〔2026〕17号）要求，3月中旬至4月底，我厅组织5个综合检查组分别对徐州、苏州、南通、镇江、泰州地区房屋市政工程春季复工安全生产工作开展“四不两直”检查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

本次检查重点是各地房屋市政工程复工安全生产工作开展情况、项目参建各方主体安全生产责任落实情况以及现场关键岗位人员履职、危大工程管控、消防安全管理、扬尘污染防治等情况。检查组通过查阅资料、现场问询和实体检查等方式，共随机抽查在建项目25个，关键岗位人员119名，发现问题隐患406条。对4个问题隐患突出的项目开具执法建议书并全省通报（详见附件）。

二、存在的主要问题

（一）关键岗位人员配备和履职方面。大部分项目部关键岗位人员配备齐全，个别建筑面积大于10万平方米的项目总承包单位未按照《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）要求，及时配备项目安全总监。部分施工活动涉及建筑起重机械的项目总承包单位未按照要求增配机械类（C1）专职安全员。

个别项目经理存在未严格落实带班生产制度、未在岗履职或在岗带班记录不实等问题。部分项目专职安全生产管理人员存在无实名制考勤记录、非企业委派、职责分工不明、未如实填写安全员日志等问题。部分项目总监理工程师存在未组织建立健全危大工程安全管理档案、组织编制的监理实施细则缺乏针对性、对施工单位项目关键岗位人员在岗履职情况监督不严等。

（二）危大工程管控方面。个别项目危大工程管控存在薄弱环节，对危大工程类别辨识不全，安全技术交底流于形式，部分项目对危大工程管控未严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）相关规定。个别项目超危大工程专家论证会专家选择不符合规定，危大工程验收参加人员不符合要求等。

（三）施工机械设备管理方面。个别项目存在塔式起重机、施工升降机日常维护检查不到位，如基础积水、标准节连接螺栓松动或锈蚀等；起重机械设备安装验收记录内容不全，甚至存在“以租代管”现象；群塔作业方案未进行方案交底及安全技术交底，塔式起重机及轮式起重机吊装管理不规范；电焊机未按要求进行“加芯赋码”改造等问题。

（四）施工现场消防安全管理方面。个别项目存在消防器材配置不符合规定，灭火器数量不足；未按要求设置消防水池、消防水箱等设施；预留的消火栓未通水，消防水带配置数量不足；动火作业审批手续不完善；电缆沿地面明敷，未采取有效防护措施等问题。

（五）扬尘污染防治方面。个别项目未严格落实“六个百分百”扬尘防治措施，存在施工现场局部道路未硬化；围墙未安装喷淋设施，高杆喷淋无法正常使用；局部围墙未封闭；车辆冲洗装置不能正常使用；裸土覆盖不及时；散装水泥储罐未设置扬尘防治罩等问题。

三、下一步工作要求

各地住房城乡建设部门要认真落实我厅年度安全生产工作要点，持续深入推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，强化施工现场风险管控，加强消防安全管理，盯紧盯牢工程施工现场关键部位、关键节点和关键岗位人员，深入彻底排查整治风险隐患，有效遏制事故发生。

（一）抓好检查问题隐患整改。各地主管部门对“四不两直”检查交办的问题隐患和通报的项目，要督促责任单位进行整改并依法依规进行处理，形成闭环，受检设区市主管部门要将项目整改情况复核后报省住房城乡建设厅。强化两场联动，对本次被通报的项目，各地要组织开展一次市场行为检查，严厉打击违法发包、转包、挂靠等行为，对发现的违法违规问题要严格依法依规处理，市场行为检查情况于5月31日前报送我厅。各地主管部门要举一反三，持续开展事故隐患类比排查和重大事故隐患排查整治，加大工作力度，对检查发现的重大事故隐患及时录入全国工程质量安全监管信息平台，严格整改闭环管理，确保隐患整改到位。

（二）严格项目关键岗位人员配备和履职管理。各地要认真贯彻落实《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）有关要求，对项目现场安全生产管理机构设置、安全总监和专职安全生产管理人员配备、履职等加强动态监管。要对辖区内在建项目开展一次安管人员配备专项检查，督促企业按照规定设置项目安全生产管理机构，规模以上的项目配备安全总监，足额配备专职安全生产管理人员，施工活动涉及建筑起重机械的，现场应当至少配备1名机械类专职安全生产管理人员（持有C1证书）。

（三）加强危大工程及施工现场薄弱环节安全管控。各地要督促项目参建各方严格落实专项施工方案编制、审核、论证、交底等要求，强化危大工程全过程动态管控。要加强动火作业、高处作业、有限空间作业的监督检查，督促项目参建各方对动火作业严格电焊机“加芯赋码”管理，落实动火审批、现场监护等要求；对高处作业落实防高坠措施；对有限空间作业落实通风检测、个体防护及现场监护。要根据全国工程质量安全监管信息平台预警信息，加强施工现场特种作业人员持证上岗、安管人员配备、企业安全生产许可证的检查，对相关证书失效的及时依法依规核查处置。

附件：2026年春季复工安全生产“四不两直”检查通报项目

江苏省住房和城乡建设厅 

2026年5月19日  

附件

2026年春季复工安全生产“四不两直”检查通报项目