城市管理如何从“街面”延伸到“家门口”？如何从“被动响应”转向“主动服务”？近年来，溧阳市推动力量下沉、阵地前移、服务靠前，逐步形成了一套具有地方特色的城市管理进社区工作路径。从“管得了的看不见”到“看得见的管得了”，从“单打独斗”到“多元共治”，溧阳以宣传、服务、管理、执法“四进社区”为抓手，推动城市管理深度融入基层治理，打通服务群众的“最后一公里”。

让法治走进千家万户

城市管理进社区，宣传是先导。把法规政策送进千家万户，争取居民的理解与支持，是城市管理进社区的第一步。

4月15日，溧城街道在湾溪社区吾悦首府小区开展“城市管理进社区”主题活动。解读绿化管理法规、业务骨干现场答疑、联合巡查组走进小区……把普法从“单向灌输”变成了“多方互动”。

绿化管理宣传，只是“宣传进社区”的一个缩影。在溧城街道各社区，宣传内容早已延伸至居民日常生活的方方面面。停车、垃圾分类、油烟治理……执法人员进小区宣讲消防通道和地锁管理，楼道协理员逐户上门指导分类投放，网格员联合社区排查餐饮门店、讲解环保法规。与此同时，便民措施宣传同步跟进，社区服务站的联系方式、服务事项清单、问题反映渠道等通过公示栏和微信群直达居民，让群众知道“有事找谁、怎么办事”。

从理论宣讲到现场咨询，再到联合巡查，宣传与解决问题深度绑定。让法规政策看得见、听得懂、用得上，让共治共享的理念在潜移默化中深入人心，这是溧阳“宣传进社区”带来的转变。

让服务直达居民门口

宣传是为了让群众“懂”，服务是为了让群众“惠”。在溧阳，城管力量下沉，主动收集诉求、把服务送到居民家门口。

雨污接管，关乎每家沿街商户的切身利益。城管队员在日常装修巡查中，把服务做在前面，主动向新开业或新装修的商户讲解雨污分流要求，联合水利部门上门进行现场勘查，并指导商户准备材料向数据局申报排水许可，帮助商户一次就把管道接对、接好。商户们说:“城管提前来指导，我们少走了弯路，也省了返工的钱。”

服务不止于解决难题，更在于日常守护。在街面，由市委组织部、社工部、市监等部门联合打造新就业群体基层服务站点，站内饮水、热饭、充电、急救设施一应俱全，户外劳动者有了“累可歇脚、冷可取暖”的街头之家。社区，城管、总工会、街道等多方联手，设置“爱的粥铺”和“蓝盾驿站”，每天清晨为环卫工、外卖小哥、孤寡老人免费供应热粥小菜，日均服务超200人次。

“以前觉得执法部门就是来管我们的，现在他们是来帮我们解决问题的。”这句居民心声，道出了“服务进社区”从“被动执法”到“主动服务”的转变。

让管理破解急难愁盼

宣传入心、服务到家之后，管理如何跟上？溧阳把发力点放在了群众反映强烈的停车、油烟、废品回收等“急难愁盼”问题上。

车辆占用消防通道、无序停放，严重威胁居民生命财产安全。针对这一问题，溧阳市城管局联合公安、消防、溧城街道成立“大脸盆”工作组，在主城区100多个小区开展巡查。与传统贴单、锁车相比，“大脸盆”更醒目便捷，系统第一时间以短信通知车主前往窗口处理。蓝色电子告知单以教育为主，车主需观看普法视频；红色电子告知单首违不罚，对屡次违停车辆，依法处以500元以下罚款。长期未处理的将通过电话提醒、联合交警布控或提请交警部门后台锁定（年审受限）。从重处罚到重教育，换来的是群众的理解与配合，小区管理秩序明显改善。

餐饮油污油烟问题，群众反映强烈。城管局和生态环境保护部门以投诉数据为导向，对全市餐饮单位全覆盖摸排，走访800余家，建立“一店一档”台账，精准锁定21家问题突出商户。属地街道牵头，联合城管、住建、环保、溧阳国投等单位召开多部门座谈会，推动基础设施改造、第三方定期运维等长效机制落地，实现从“反复治”到“治反复”的转变。

楼道、消防通道被废品堆积，是老旧小区管理的难点。在锦汇社区龙亭苑小区，城管联合住建、社区及第三方回收公司，设置固定回收点，提供预约上门回收服务，明码标价、现场结算，逐步形成“居民主动分类、物业日常监督、公司规范回收”的长效管理格局。

“大脸盆”贴单、餐饮建档、废品设点，瞄准的都是群众身边的烦心事。以制度化下沉、常态化联动、精细化治理为抓手，把问题解决在早在小、化解在基层。力量沉下去，秩序提上来——这是“管理进社区”的溧阳探索。

让执法彰显力度温度

管理跟进之后，执法如何兜底？属地吹哨、部门报到；首单负责、联合联动。溧阳用这套机制，让执法既有力度又有温度。

社区治理中的违章类型多样，涉及城管、住建、消防、市监等多个部门，过去容易出现职责交叉、推诿扯皮。溧阳建立“属地吹哨、部门报到”联动响应机制，推行“首单制”——谁接到首单，谁牵头联动，其他部门配合响应，确保问题不空转、不搁置。台港新村社区通过“城管+社区”联动工作群，发现某别墅业主可能正在违规装修。城管队员立即赶赴现场，联动住建部门踏勘，确认拆除墙体不涉及承重结构，同时发现庭院存在擅自搭建墙体、损坏绿化等问题。执法人员送达《责令限期改正通知书》，并协同物业、社区将《装修行为规范告知书》送上门，提醒装修注意事项。事后业主按要求整改，拆除违建墙体，恢复公共绿化。

溧城街道建立“装修报备、入户指导、建材监管”全周期管理机制。物业把好第一道岗，将业主装修信息同步反馈给下沉社区的城管队员；城管队员化身“家装指导员”，联合社区、物业在装修施工前主动上门发放告知书，明确禁止行为和注意事项；结合物业对进小区建材的登记，对可能涉及违规的钢材、水泥等材料提早预防、精准监督。目前，已累计开展装修前入户告知服务数百次，帮助数十户业主调整装修方案、避免经济损失。联动处置小区违章搭建和庭院违章改造上百起，违规装修发生率显著下降。

针对装修垃圾随意倾倒、侵占绿化带等乱象，街道吹哨，联合城管、住建启动专项执法行动，打出普法宣传、巡查管控、依法查处的“组合拳”，指导小区物业与资质企业签订清运协议，落实堆放点专人值守、动态清运，从源头遏制违法行为。

“首单制”联动、多部门协同、装修前置指导、垃圾源头管控，溧阳的执法进社区，正以刚柔并济的方式，把矛盾化解在家门口，把隐患消除在萌芽时，用行动诠释：执法有力度，服务有温度。  

溧阳市城市管理局党委委员、城管执法大队大队长朱春燕表示：“‘四进社区’的核心，是把办公桌搬进社区里，把服务做到群众心坎上。我们要继续把服务做在前面，让管理更有温情，让执法更有温度。”（来源：溧阳市城市管理局）