近年来，江苏省扬州市探索建立“一委一办一平台”城市管理统筹协调机制，推动城市治理从“碎片管理”向“系统善治”转型，走出一条具有扬州特色的城市治理现代化路径。

“一委”高位统筹，重塑治理格局。成立由市委书记、市长“双牵头”的市城市综合管理委员会，覆盖9个县（市、区）、功能区以及35个市级部门，构建“党委领导、政府主责、部门协同、全域一体”的治理格局。建立研究会商、沟通联络、指导调度和综合评价等机制，每季度召开工作例会研究部署重点任务。同时，将城市精细化管理督查工作纳入市级督查检查考核计划，每半年开展现场检查，并将重点任务完成情况纳入机关单位高质量发展绩效考核，以督查考核压实责任、推动落实。

“一办”牵头协调，实现协同善治。市城市综合管理委员会办公室设在市城市管理局，充分发挥运转枢纽作用，强化协调联动、狠抓落实。围绕城乡环境整治提升，组织开展背街小巷、农贸市场周边、户外广告等“小切口”专项治理，清理“六乱”问题1.5万余处，整治闲置地块289处，实现主城区高炮广告、楼顶广告清零，一级道路积尘负荷达标率超90%，生活垃圾分类成绩优秀，相关经验被联合国环境署在全球推广。创新组建精细化管理作战单元，健全城警联勤联动机制，聚焦7类突出问题实施联合执法与闭环监管。研究编制《环卫综合体建设与运维规范》，建立执法监督、违建查处等制度体系。成立扬州城管“小青·女子中队”，推广“柔性执法”“说理执法”模式。成立扬州市运河绿动城市治理基金会，为绿色治理汇聚多元力量。

“一平台”智慧赋能，激活治理中枢。高标准打造城市智治管理平台，覆盖主城226平方公里，年均受理工单60万件，结案率99%以上，推动城市管理由“被动响应”向“主动感知”、由“经验判断”向“数据决策”转型。平台围绕扬州历史文化名城和旅游城市特色，构建七大主体系统、三大支撑体系，覆盖市容、环卫、执法等核心领域并延伸至历史街区保护、景区周边治理等特色场景，实现城市运行态势“一屏可视”、管理服务“一网通办”。同时，持续推进跨部门数据共享，建成“问题库、基础数据库、专题库”三库体系，为精准治理提供数据支撑。围绕市容巡查、共享单车监管、智慧执法等场景打造应用模块，升级“AI智慧城管”模式，优化“贴心城管”服务功能，推动形成“全民参与、共建共治”的城市治理新格局。

李成 黄亮 赵晓云

2026年4月1日《中国建设报》头版