近期，江苏省南京市鼓楼区芦席营70号等一批老旧小区完成改造，以焕然一新的面貌，融入居民日常生活。在改造中，鼓楼区坚持“民生为本、问需于民”理念，推行“点单式”改造模式，真正改到了居民心坎上。

改什么？居民“点单”说了算，这是鼓楼区老旧小区改造的核心思路。

在芦席营70号小区，开工前街道办事处和社区居委会先后召开三次居民议事会，设计方案也根据群众需求修改了三四稿。不仅如此，还在小区门口张贴致全体居民的一封信，公开征集意见，并建立施工期间快速响应机制，确保居民诉求“能解决的立马解决”。同样，在月光广场小区，街道办事处和社区居委会构建“居民议事会+每周例会”的双轨协商机制。从方案设计之初便将“话筒”交给居民，累计召开 11场协商议事会，线上线下同步收集意见。每周四，街道办事处、社区居委会、施工方与居民代表召开联席例会，形成“收集—研判—协调—落实—反馈”的闭环，确保“件件有回应、事事有落实”。居民说：“小区曾经的脏乱差不见了，取而代之的是道路平、路灯亮、绿化美，小区环境得到了全方位提升。”

怎么改？“协商共治”聚合力。月光广场小区的改造，凸显了党建引领下的协商共治力量。推进过程中，社区党委牵头，吸纳党员、居民代表和施工方组建改造工作小组，形成“党委统筹、局部攻坚、党员带头”的良好机制。小区网格员均由党员担任，且主动亮身份、作表率，他们既是政策宣传员，又是民意收集员和矛盾调解员，实现“小事不出网格，大事不出社区”。得知小区老年居民因路面不平摔倒后，社区第一时间慰问并协调施工方优先摊铺了主干道，以“急事急办”的速度温暖人心。芦席营70号小区通过街道办事处、社区居委会、施工单位的紧密协作，将协商议事贯穿始终。居民提出的下水道疏通、自来水管更换等诉求，不仅在议事会上得到承诺，施工中也迅速落实。同时，施工方严格限定作业时间，最大限度减少扰民，赢得了群众的理解与支持。

效果如何？“痛点”变成“幸福景”。芦席营70号小区完成了从屋面防水、管网更换到道路重铺、环境提升的全方位焕新，增加了停车棚、充电桩、太阳能路灯、视频监控、小游园等设施，排水管线堵塞等难题得到根治。月光广场小区则告别了坑洼道路和杂乱环境，新增了车棚、智能充电路灯、小微绿地、晾晒区和休闲步道，整体面貌焕然一新。

从“政府干、群众看”到“居民要什么、政府改什么”，鼓楼区通过“点单式”改造和“党建引领+协商共治”的模式，充分激发了居民参与基层治理的内生动力，让老旧小区改造真正成为民生工程、民心工程，从而实现城市更新与居民幸福感的双提升。

宁建康

2026年3月24日《中国建设报》3版