交汇点讯 房地产业、建筑业，是江苏的支柱产业。新发展阶段，住房城乡建设领域如何发展新质生产力？近日，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省发展和改革委等九部门联合出台《关于加快住房城乡建设领域产业科技创新发展若干措施》（以下简称《若干措施》），这是多部门首次就住房城乡建设领域产业科技创新发展同题共答、同频共振、同向发力。2月28日，省住房城乡建设厅召开新闻发布会进行解读。

“作为高质量发展的重要领域，住房城乡建设正处于从规模扩张向品质提升转型的关键阶段，科技创新是必由之路。”省住房城乡建设厅总工程师路宏伟说，通过深入分析行业发展趋势，系统梳理瓶颈问题与制约因素，听取37个有代表性的单位的意见建议，《若干措施》最终形成了5大部分15条措施，包括改革科技管理机制、推动科技成果转化应用、加强科技创新型企业培育、加快教育科技人才一体推进、营造创新生态等。

《若干措施》有很多创新和“首提”。比如，在改革科技管理机制方面，系统提出推动以绿色低碳发展、城市安全韧性、智能智慧技术应用、功能品质提升、新型建筑工业化等方面为主的高端化、智能化、绿色化产业发展方向；创新提出建立“企业出题、政府立题、行业答题”的联动机制，推动创新资源使用更集中，更直面行业需求，提高科研项目的质效。在加强科技创新型企业培育方面，首次提出支持创新型科技企业参与增量政策项目建设，鼓励政府投资项目、重大工程向创新型科技企业开放应用场景。在营造创新生态方面，首次提出在资质、信用、招投标等方面，将对企业评价与科技创新能力挂钩；鼓励企业“走出去”，首次提出将省内企业参与建设的境外项目纳入省城乡建设评优评奖范围，推动江苏住房城乡建设领域产业科技创新能力向境外拓展。

如何推动科技成果转化应用？《若干措施》提出，开展订单式研发和投放式创新，以行业需求牵引科技研发，加速科技成果产业化应用；以江苏绿色低碳建筑国际博览会为平台，推动住房城乡建设领域“四链”深度融合等举措，并创新提出对尚无相关标准的四新技术，可采用第三方技术论证等方式支持在工程中试点应用工作机制。

九部门如何握指成拳，合力推动住建领域产业科技创新发展？

“住房城乡建设领域是战略性新兴产业和未来产业的重要应用场景，为人工智能、新能源、新材料等相关产业发展提供有力支撑。”省发展改革委创新和高技术发展处处长鄂有阳介绍，下一步，省发展改革委将与省住房城乡建设厅共同研究制定相关政策和配套措施，推动住房城乡建设传统产业与战略性新兴产业、未来产业跨界深度融合。围绕人工智能、绿色建材、新型光伏、区块链、物联网等领域，打造一批新兴技术应用场景试点项目，择优进行示范推广。鼓励住房城乡建设行业企业申报战略性新兴产业投资基金，推动住房城乡建设传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。

江苏建筑业及相关产业规模多年来稳居全国首位，但原有的发展模式已难以为继，迫切需要向高质量发展转变，亟需建设高能级的科技创新平台，加快提升创新策源能力。

省科技厅农业和社会发展处副处长周灵群说，该厅将支持重大基础设施工程材料全国重点实验室，围绕高强韧工程材料、长寿命工程材料、前沿工程材料等开展有组织科研。支持创建相关领域技术创新中心等国家级创新平台，聚焦工程安全风险感知和精准预警等，推动从技术突破到成果转化再产品落地的全链条协同发展。同时，围绕建筑业工业化、数字化、绿色化、智慧化转型升级，进一步强化基础研究和原始创新，在城市群建设、新型城镇化、城乡融合发展、城市生命线工程建设等方面，组织实施省基础研究项目15项以上，力争实现“从0到1”的突破。

建筑业产业链条长、涉及面广，产业结构面临优化转型。省工信厅中小企业局副局长卞春阳认为，要首先引导建筑企业加快进入交通、水利、港口航道等高附加值基础设施建设领域，打造示范企业，加大龙头骨干企业扶持力度，引导中小建筑企业向“专精特新”方向发展。省工信厅将支持住房城乡建设领域加快出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，加大政策支持力度，为中小企业专精特新发展提供更多实实在在的支持。

人才是创新的第一资源。怎样加快教育科技人才一体推进？《若干措施》提出高层次人才要加强系统性培育，拓展省级设计大师的专业类别，评选公布江苏省工程勘察设计大师。在完善人才互融互通机制方面，创新提出加强企业与教育部门联动，推动建立行业科技创新人才与学校人才互融互通机制，推动建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度。

省教育厅研究生教育处副处长刘江涛介绍，江苏省高度重视高等工程教育，全省研究生培养高校有理工门类学位授权点651个，占比42.3%；全省本科高校有理工专业2075个，占比近50%。下一步，要打破传统学科边界，融合人工智能、数字技术、新能源技术、物联网等多个学科领域的知识，打造智能建造等学科新方向，构建“X+建筑”的学科交叉体系。省教育厅将在2025年底前遴选建设20个学科交叉中心，鼓励支持高校积极申报土建相关学科交叉中心，全面提升学科专业服务产业升级的能力。

去年，省教育厅遴选了15家省级卓越工程师学院，探索建立工程硕博士“全链条设计、全要素配置、全过程培养”的校企联合培养实体平台，加快住房城乡建设领域卓越工程师培养。记者了解到，江苏将进一步支持卓越工程师学院工程硕士毕业生按规定取得工程师职称，工程博士毕业生提前一年参评高级工程师职称，促进职称制度与工程人才培养制度有效衔接。

省人力资源社会保障厅已将包括装配式建筑施工员在内的高技能人才纳入高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）指导目录，相应提高了补贴标准。截至目前，全省累计有超过2.7万名高技能人才通过贯通取得相应层级职称，其中超过200名高技能领军人才直接获得高级职称。

记者 白雪 洪梦琪 

2025年2月28日《新华日报·交汇点》