近年来，江苏省扬州市坚持以高质量党建引领推动垃圾分类工作走深走实，通过高位推动、全域覆盖、机制创新，将组织优势转化为治理效能，探索出一条“红色引擎”驱动“绿色风尚”的特色路径，让垃圾分类成为机关党员干部的“必修课”和基层党组织的“常规动作”。一幅党建引领、全民参与、绿色发展的美丽画卷正在扬州徐徐展开。

强化顶层设计

构建党建引领新格局

扬州市坚持“一把手抓、抓一把手”，将垃圾分类从专项工作升级为全市机关党建的重要考核内容，嵌入基层治理体系。

健全组织体系。构建强劲有力的垃圾分类组织领导体系，由相关部门牵头推动，更大力度推进垃圾分类，深化党建引领。今年5月，市委组织部牵头召开垃圾分类工作推进会议，压紧压实各级基层党组织责任。

完善制度保障。市委市级机关工委首次将垃圾分类工作纳入年终机关党建述职评议考核，形成“书记抓、抓书记”的一级带一级、层层抓落实工作格局。扬州市城市管理局会同市委组织部、市级机关工委印发《扬州市党建引领垃圾分类工作指引》，为各级党组织和党员提供标准化实践路径，明确“党组织牵头协调、党员示范带动、志愿服务同行”的工作模式。

突出实绩牵引。建立“党建引领+业务督导”双线考核机制，将垃圾分类纳入高质量考核和机关党建考评体系，明确任务清单、责任单位与序时安排，以考核传导压力、以评比激发动力，确保各项部署落地见效。

创新工作载体

打造全民参与新范式

扬州市发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动宣传动员广覆盖、深渗透，让垃圾分类理念深入人心。

建强党员先锋队伍。全面推行“党员先锋岗”“责任区”制度，组织200名机关党员干部深入社区一线开展政策宣讲、投放指导、桶边督导等志愿服务。建立“党员联户”机制，通过“一人带一户、一户带一片”的方式，将垃圾分类要求精准传导至基层末梢。今年，市级机关工委组织党建第二片区开展“红帆领航·绿动全城”主题党日活动，市级各部门积极响应，共赴25个结对社区开展垃圾分类主题党日活动。

构建智慧宣传矩阵。扬州市城市管理局联合市委组织部、市委宣传部、市委社会工作部、市委市级机关工委等分别印发了《2025年扬州市生活垃圾分类宣传引导工作方案》《2025年扬州市生活垃圾分类志愿服务工作实施方案》等，各地结合“4·26生活垃圾分类宣传日”、全国垃圾分类宣传周等时间节点，积极推动垃圾分类进机关、进企事业单位、进社区、进家庭等。创新开展“党建引领绿色风尚”系列主题活动，覆盖40万人，普及垃圾分类知识，通过多媒体传播、云端互动、沉浸体验等多元方式，构建全方位、多维度宣传格局。

打造共治共享样板。加快推进生活垃圾分类与再生资源回收网点“两网融合”，构建科学完备的可回收物回收利用体系。

将扬州经济技术开发区打造成为“两网融合”示范改革区，以居民小区生活垃圾分类箱房为基础，升级打造“两网融合”回收点，创新推出“家门口交售变现”机制，目前已覆盖56个小区，月回收量达300吨。到今年年底将覆盖100个以上小区，2027年实现市区全覆盖。

深化机制创新

提升分类治理新效能

以党建为引领，扬州市推动垃圾分类工作机制系统性重塑，实现从“单点突破”到“整体提升”的转变。

创新智慧治理机制。打造“党建+数治”管理模式，建设生活垃圾分类数字化管理平台，实现对分类投放、收集、运输、处置全流程智能监管。通过大数据分析精准掌握各区域分类实效，为党建指导提供数据支撑。

构建区域协同机制。建立“红帆领航”党建片区联动制度，打破行政区划界限，实现设施共建、资源共享、经验互鉴。居民垃圾分类知晓率达95%，撤桶率同比增长72%，箱房稳定运行率同比增长71%。全市城乡生活垃圾无害化处理率、其他垃圾焚烧处理量占比均达100%，生活垃圾资源化利用率达80%以上。

完善闭环管理体系。创新推出“全链条”研学实践机制，设计3条主题研学路线，科学组合前端投放、中端收运、末端处理全链条参观点位。“户分类、村收集、乡镇转运、县市处置”的城乡一体化生活垃圾收运处置体系高效运行，实现垃圾分类从“入门”到“精通”的系统性提升。

相关负责人表示，扬州市将深化党建引领，持续凝聚各方力量，全力提升垃圾分类精细化和规范化水平，让市民在见证“全覆盖、全运营、全参与、全监管、全流程”中增强分类自觉性，践行文明新风尚。

柏璠 吴晨星

2025年12月4日《中国建设报》6版