“更舒适的居住条件”如何实现？推动群众普遍关心的“住有所居，住有宜居”进展如何？12月29日，江苏省住房和城乡建设厅在南京举行发布会，全面回应2025年“住有所居”民生实事工作情况。2025年，全省共开工改造城镇老旧小区771个，实施城中村改造5.79万户，筹集保障性租赁住房6.76万套等，全面完成年度目标。近五年来，江苏全省已累计开工改造城镇老旧小区6470个，惠及居民205.2万户。新纳入公租房保障51.69万户，筹集保障性租赁住房66.82万套，完成城镇棚改73.5万套，住房保障水平居全国前列。

“住房问题既是民生问题，也是发展问题。”江苏省住房和城乡建设厅副厅长路宏伟说，2025年，江苏推进城镇老旧小区改造方式由“要我改”向“我要改”转变，将“共建共治共享”理念融入各环节。具体实施过程中，坚持自下而上、按需定项的方式，开展多种形式居民意愿调查，主动了解居民改造诉求，促进居民形成改造共识，从而形成“业主主体、基层主导、政府支持”的实施方式。改造内容由“改房子”向“改生活”拓展，将绿色低碳、全龄友好、嵌入式服务等融入改造之中，更好满足居民在安全和便利化生活方面的需求。实施范围由“围墙内”向“围墙外”延伸。主动将改造纳入城市更新工作范畴，从住区、街区和城市多维度一体化考虑，全面整治小区及周边绿化、照明等公共空间，逐步蹚出一条从“零敲碎打”走向“连片整合”的实施路径。“十四五”期间，城镇老旧小区改造方面全省共有9个项目被授予“中国人居环境范例奖”，6个项目入选“全国完整社区”示范，600多个项目被命名“省级宜居示范居住区”、5个项目被命名“省级宜居示范街区”。

路宏伟介绍，2025年，江苏各地优先将群众改造意愿强烈、安全隐患突出的城中村纳入改造。累计发放专项借款760亿元，支持收购存量商品房用于改造安置。各地全面采用房票和收购存量住房等方式安置，增加群众选择面、缩短安置等候期。同时，扩大保障性租赁住房供给，鼓励产业园区、企业等多主体多渠道筹集房源，切实解决新市民、青年人阶段性住房困难。扩大住房保障范围，动态调整公租房准入标准，兜底保障住房困难和收入困难的“双困”家庭，保障性租赁住房满足新市民、青年人群体阶段性住房需求，配售型保障性住房解决收入不高的工薪收入群体住房困难。“十四五”期间，江苏城镇常住家庭保障性住房覆盖率由25.59%提升至28.89%，保障水平位居全国前列。

面对“十五五”时期城市建设的新形势，江苏在推进城镇老旧小区改造方面有哪些针对性的举措？江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长刘涛说，“十五五”期间将持续推动2005年底前建成的有改造需求的小区逐步完成改造。其中，预计2026年全省计划新开工改造老旧小区约300个。支持地方将推进城镇老旧小区改造作为持续推进城市更新行动的重要任务之一，实现城镇老旧小区从“住有所居”向“住有宜居”的根本转变。在用好国家层面资金补助的同时，积极引导居民通过直接出资、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共空间和公共收益等方式主动参与城镇老旧小区改造。同时，指导地方因地制宜采取业主自治、政府托底、国企进驻、引入市场化专业物业服务等多种形式破解老旧小区无物业管理的难题，确保改造成果长期有效维护。

盛 筑 

2025年12月30日《新华网》