交汇点讯 “新开工改造700个城镇老旧小区，推进完整社区建设”是2025年省政府民生实事项目之一。12月29日，新华日报·交汇点记者从江苏省住房城乡建设厅召开的新闻发布会上获悉，截至目前，今年全省共开工改造771个，完成年度目标任务的110.14%。“十四五”以来，全省累计开工改造城镇老旧小区6470个，惠及居民205.2万户，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区工作任务基本完成。

老旧小区改什么、怎么改？省住房和城乡建设厅副厅长路宏伟介绍，2025年江苏着力推动老旧小区改造从“政府主导”向“共建共治共享”转变，在具体实施过程中，督促指导各地注重发挥党建引领作用，通过基层党组织搭建沟通议事平台，形成“业主主体、基层主导、政府支持”的城镇老旧小区改造项目实施方式。比如，南京市秦淮区从改造内容筛选论证到工程实施、监管等各个环节，邀请部分小区居民代表召开民主协商会，科学合理调整改造方案，在现场设置材料展示点，让业主全程参与、全程监督；无锡市梁溪区改造前通过上门开展问卷调查、邀请居民观看沙盘演练等了解群众意愿，收到6000余份问卷反馈意见，改造方案入户表决同意率在90%以上。

改造内容从“改房子”拓展为“改生活”，精准匹配多元需求。在扎实推进屋面防水、管线更新、路面修复等基础类改造的同时，江苏推广“十大项、三层次”的改造菜单和技术指引，将绿色低碳、全龄友好、嵌入式服务等理念融入其中。各地因地制宜增设停车位、电动自行车集中充电设施，建设适老适幼设施、无障碍设施和社区服务站点。

数据显示，“十四五”以来，全省累计更新改造老化和有隐患的水电气热等管线管道1.35万多公里，拆除违建180万平方米，增加养老、托育、家政、快递等社区服务设施5455个，完成超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新5700台，增加电动自行车充电桩18.49万个，累计增设地面停车位22.37万个。

值得关注的是，改造实施范围从“围墙内”延伸至“围墙外”，探索连片整合改造提升城市更新品质。以常州经开区戚墅堰街道工房片区老旧小区改造为例，该项目以“破墙合体”统筹资源，深挖戚机厂工业底蕴，打造火车头体育公园、工业文化展示长廊等特色空间，同时盘活企业闲置资源建康养服务中心，涵盖12类功能区并增设托育服务，实现历史遗产保护与宜居品质提升双赢。“十四五”期间，全省已有9个项目获“中国人居环境范例奖”，6个项目入选“全国完整社区”示范，600多个项目被命名为“省级宜居示范居住区”。

针对改造后长效管理难这一痛点，江苏推动建立党建引领下的多元共治模式。一方面结合改造同步推进物业管理全覆盖，另一方面以全省开展物业专项整治行动为契机，引导改造后小区根据实际，选择业主自治、政府托底、国企进驻、专业物业等管理模式。“十四五”期间，全省共有1564个城镇老旧小区在改造后新增了物业管理，居民参与基层治理的积极性显著提升。

路宏伟表示，下一步江苏将围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，谋划“十五五”期间老旧小区改造工作，将其作为城市更新的重要任务，进一步提升城市空间品质和基层治理效能。通过持续惠民生、暖民心的举措，推动城镇老旧小区实现从“住有所居”到“住有宜居”的根本转变，为建设现代化人民城市奠定坚实基础。

记者 洪梦琪 聂伟 

2025年12月29日《新华日报·交汇点》