常州华盛家园保障房小区。潇煌摄

“现在从新家到医院骑车仅十分钟，再也不用为就医赶路发愁了。”家住常州华盛家园保障房小区的沈霞，通过公租房调换机制改善了就医难题，这是江苏省住建厅创新住房保障服务的生动缩影。日前，省住建厅正式建立公共租赁住房调换工作机制，各地精准施策优化服务，让住房保障从“住有所居”向“住有宜居”稳步迈进。

家住常州钟楼区的72岁老人芮建平，2015年以单人家庭身份配租了49平方米一居室。后来因结婚增加人口，他通过户籍地街道提交调房申请，很快便换到了离儿子家较近的62.5 平方米两居室，老人高兴地说：“房子是精装修的，每月租金、物业费合计才300元，社区配套齐全，生活特别方便。”

截至目前，常州作为江苏最早试点公租房制度化的城市，已有近400户保障家庭通过调换机制实现安居心愿，其设立的小区服务点让调房申请全程最快一周即可办结。

扬州低收入家庭郭美娇的住房难题也通过调换得到解决。此前她居住在城南杉湾花园，需每日骑 1 小时电瓶车到城北务工，且不便照顾北区的年迈父母。2022年，她与一名希望就近照顾仪征父母的承租人达成对调意愿，经审核后顺利办结手续，通勤距离大幅缩短，兼顾了工作与赡养需求。

今年11月，江苏省住建厅印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，以制度形式明确“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，将就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形纳入适配范围。申请渠道实现“线上线下双覆盖”，承租人可通过江苏政务服务网、“苏服办”移动端或政务服务窗口提交申请，经审核公示后统筹安排房源。

在政策引领下，江苏各地创新实践亮点纷呈：常州推行“一站式”就近办理，自2013年实现“应保尽保”；扬州搭建双向调换对接平台，5个工作日内高效审批；南通通州对特殊家庭实行“即批即调”，海安开通“绿色通道”；盐城建立跨区域调换机制，进一步拓展服务覆盖面。

数据显示，江苏2008年以来累计筹集政府投资公租房27.67万套，套均面积约53平方米，目前正在保障家庭23.28万户，另有19.41万户领取租赁补贴。租金实行阶梯式定价，低保家庭约1元/㎡・月，中等偏下收入家庭约8元/㎡・月，租赁补贴单人户月均400元左右，多人户最高可达1516元/月，切实减轻困难家庭负担。

“公租房是我国住房保障体系的重要组成部分，为住房困难的低收入群体提供租金远低于市场的稳定住所，是保障其基本居住权利、减轻生活压力的兜底性保障。目前江苏正创新公租房保障机制，让公租房居住群体从‘住有所居’向‘住有宜居’转变。”江苏省住建厅住房保障与住房改革处相关负责人介绍说。

（住建轩）

2025年12月18日《人民网 - 江苏频道》