为贯彻落实国家和省关于建筑保温材料安全隐患全链条整治行动有关部署，切实加强民用建筑外墙保温工程的质量管理，助力住宅工程品质提升，近期，省住房城乡建设厅印发《关于加强民用建筑外墙保温工程质量管理工作的通知》（以下简称《通知》）。
一、制定背景
保证人民群众生命财产安全。2024年以来，国内多地接连发生建筑外墙脱落导致人员伤亡事故，引起广大百姓和新闻媒体广泛关注，省内也有个别城市发生过建筑外墙脱落险情。省委、省政府领导高度重视，许昆林省长提出明确要求，时任分管副省长夏心旻同志专门批示，强调要加强排查、消除安全隐患，形成制度、长效管理。我厅进行了专题研究并形成《关于建筑外墙、太阳能热水器及空调外机等脱落安全防范工作情况的报告》，报告指出，建筑外墙保温工程（主要是外保温）在材料选用、设计、施工以及建成后的检修维护等方面不同程度存在问题或不足，是造成建筑外墙脱落、渗漏的重要原因。
落实国家和省专项整治工作要求。今年年初，国务院安全生产委员部署建筑保温材料安全隐患全链条整治行动，其中对新建工程要求严格施工进场检验检测、落实工程质量安全责任、严把施工质量关、验收关、强化监督制约。3月，省安全生产委员会、消防安全委员会印发行动实施方案，全面部署推进我省整治工作。《通知》具体指导各地落实专项整治工作有关要求。
助推我省住宅工程品质提升。今年起，我省开展住宅工程品质提升行动，6月印发《住宅工程品质提升行动方案》（苏建质安〔2025〕64号），主要任务是健全完善四个体系、推动实施九项行动、重点开展五项治理，“外墙保温工程质量治理”是五项治理之一，出台《通知》并推动落实是一项重要举措。
二、主要内容
《通知》共计六个部分，全方位规范外保温工程质量管理。
第一部分落实质量责任。强调了建设单位质量首要责任，设计、施工、监理单位质量主体责任，材料生产者、销售者和工程质量检测机构的质量责任。
第二部分为保证设计质量。强调外墙保温工程设计要明确建筑结构、防火、防水、节能等设计要求，细化外墙保温系统构造及相关材料性能参数、关键节点做法等，推广应用外墙保温与结构一体化、墙体自保温等成熟可靠、高耐久性的成套定型外墙保温系统。严格执行有关限制使用和禁止使用技术、工艺、材料和设备目录规定。
第三部分为保证材料质量。强调外墙保温工程材料的登记、材料进场验收以及送检材料见证取样等。进场验收中重点核查保温系统各组成材料的质量证明文件、配套的各组成材料是否由同一供应商提供且与系统报告中的组成材料一致、各组成材料的复验报告（含保温材料密度、导热系数、燃烧性能等），严禁各组成材料拼凑使用。
第四部分为严控施工质量。强调设计技术交底、专项施工方案编制、施工技术交底、样板引路、墙体基层处理、外保温板粘贴锚固、安全托架设置和抹面层、饰面层施工等关键性控制内容，强化隐蔽工程验收、工序验收、监理履职以及相关工程质量检测等工作。
第五部分为加强保修维护。针对保修责任的落实以及保修期到期后的后续管理问题作出规定。强调要进行定期检查和日常维护，修复施工要依据修复方案或技术要点，并应当组织验收。
第六部分为强化监督管理。主要对设计和施工质量监管提出要求。强调施工图审查机构要严格审查，各地住房城乡建设主管部门要强化施工质量监督，同时要借力住宅工程质量信息公示制度，强化对外墙外保温工程质量的社会监督和业主监督。