本月，江苏省盐城市既有住宅加装电梯实施办法正式施行。该实施办法针对此前加装电梯过程中存在的业主协商难、审批周期长等痛点，从机制和流程层面进行系统优化，为居民实现“加梯梦”提供有力政策支持。

既有住宅加装电梯是改善市民居住条件、提升生活品质的重要民生工程。原实施办法自2024年1月施行以来，虽取得一定成效，但也暴露出业主意愿统一难、协商机制不畅、矛盾纠纷易发等现实困境。

为积极回应群众关切，盐城市住房城乡建设局自今年4月起牵头开展实施办法修订工作，历经多轮公开征求意见、基层调研、专题研讨、风险评估及合法性审查等环节，最终经市政府常务会议审议通过。

新版实施办法中最受关注的突破在于破解协商僵局。将原规定中“须协商一致”的要求，调整为“依法给予适当补偿”，并明确审批机关在审查过程中应充分听取申请人及利害关系人意见，依法作出决定，有效避免因个别反对导致项目停滞的“一票否决”困境。

具体来说，新版实施办法规定申请加装电梯的具体方案，应当由本幢或者本单元专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主的同意。加装电梯的具体方案应当尽量减少对业主通风、采光、日照、通行等不利影响，确实产生不利影响的，应当依法给予适当补偿。

审批流程也迎来重要优化。新版实施办法推行并联审批机制，由县（市、区）住房城乡建设部门牵头制定具体流程，有效解决群众“多头跑、反复跑”的问题，大幅提升审批效率，加快项目落地进程。

此外，新版实施办法明确多措筹集加装电梯所需资金：根据所在楼层、面积等因素，由业主按照商定的分摊比例，自主筹集资金；按照有关规定提取住房公积金、新职工住房补贴和住宅专项维修资金；业主依法分配后的公共收益可以使用；社会力量捐赠、资助、无偿提供技术服务等；财政性补贴资金……其中，非单一产权既有多层住宅加装电梯的，政府给予适当补贴。补贴标准为六层及六层以上住宅补贴10万元/台，五层及五层以下住宅补贴8万元/台。

针对电梯后续使用管理，新版实施办法进一步细化业主协商内容，要求明确电梯安全责任与维护保养费用分担方案，并规定共有人应确定电梯使用单位，可委托物业服务企业或专业机构管理，由受托方承担相应责任，增强管理的规范性和可操作性。

新版实施办法通过强化政府协调责任、细化居民协商机制、优化审批服务，既保障高层住户出行便利，也兼顾低层业主合法权益，有望进一步推动老旧小区适老化改造，助力更多老年人实现“一键直达”的安居心愿。

张 政

2025年10月28日《中国建设报》3版