葛昕委员：

您提出的“关于支持中心城区城中村改造”的提案收悉，感谢您对城中村改造工作的关心，经研究，现答复如下：  

一、用足用好城中村改造专项借款支持

（一）迅速组织申报。根据住房城乡建设部等四部委《关于通过专项借款支持城中村改造工作方案》（以下简称《工作方案》）、住房城乡建设部《关于组织开展第一批城中村改造专项借款申报工作的通知》（以下简称《通知》）要求，按照夏心旻副省长批示精神，为用好用足专项借款支持政策，1月11日至16日，我厅组织南京、无锡、常州、苏州四个城市开展多轮项目申报，共申报专项借款项目89个，2024年专项借款额度541.66亿，其中：南京117.58亿，无锡170.38亿，常州90.15亿，苏州163.55亿。1月30日，我省申报项目、借款额度全部首批通过审核。

（二）加快发放使用。专项借款项目审核通过后，全力协调专项借款发放，组织四个城市借款主体对接国家开发银行江苏省分行、苏州市分行和农业发展银行江苏省分行，按照商业化、法治化原则签订借款合同，根据城中村改造项目进度立即发放专项借款。截至5月31日，两家政策性银行已向60个城中村改造项目发放专项借款71.52亿，其中：南京24.37亿，无锡8.36亿，常州18.65亿，苏州20.14亿。

    （三）持续争取政策。我厅就城中村改造专项借款使用用途，积极向住房城乡建设部争取扩大专项借款资金使用范围，专门去函建议允许专项借款资金支持房票安置。按目前城中村改造项目申报和实施情况来看，城中村居民更倾向于选择房票安置，这样既满足了其多元化选择的需求，也有利于缩短安置周期，提高资金使用效率、节约过渡安置费。

二、落细落实各项支持政策

（一）财政资金支持。会同省财政厅分解下达保障性安居工程中央财政补助资金28.76亿，其中城中村改造补助5.14亿。后续省级财政将安排2.5亿用于补助保障性安居工程（含城中村改造）。

（二）中央预算内投资支持。会同省发展改革委组织各地申报基础设施配套中央预算内投资12.85亿，其中城中村改造1.55亿，已全部分解下达至各设区市。

（三）专项债券支持。组织各地积极申报城中村改造地方政府专项债券，共申请额度130.94亿，待国家发展改革委批准后发行。

（四）贷款支持。联合省金融监管部门指导各地认真贯彻落实《超大特大城市城中村改造贷款管理办法（试行）》（金发〔2023〕17号）要求，加强对城中村改造项目的贷款支持力度。

（五）土地支持。一是积极开展城市更新区域详细规划编制工作，明确保留、改造、拆除的更新区域和地下空间利用范围，强化城中村区域基础保障型服务设施配置；二是深入推进低效用地再开发试点，指导包括苏州在内的试点城市完成低效用地摸底、入库，并采取政府收储、协议置换等多种方式推进再开发；三是做好城中村改造用地保障，编制城中村改造专项规划，优化项目选址、权属界定、规划许可、土地供应等政策支持。

三、下一步推动城中村改造的工作思路

（一）加快使用城中村改造专项借款。指导协调首批四个城市对接政策性银行，尽快完成全部第一批专项借款项目的签约授信，加快借款资金发放进度，及时投入使用，确保使用规范、封闭运行、专款专用。同时，继续向上建议允许城中村改造专项借款资金用于房票安置，推动首批四个城市所辖的7个县级市做好城中村改造项目储备工作。

（二）落实财税、金融、土地等要素供给。尽快下达城中村改造省级财政补助资金。待国家发展改革委批准后，会同省财政厅抓紧发行城中村改造地方政府专项债券，将资金落实到项目。指导试点城市做好城中村改造相关规划，完善用地政策，做好用地保障。

（三）稳步推动城中村改造项目实施。指导各地围绕年度目标，聚焦项目实施，提高要素供给承接能力，加大配套设施建设和公共服务供给力度，有力有序推进城中村改造项目实施。聚焦民生效益、发展效益开展城中村改造工作形势研判，定期分析城中村改造年度计划执行、完成投资、专项借款使用、拉动住房需求等情况。做好工作调度，通过召开座谈会、推进会、观摩会和月度通报、专题调研、专题督察等多种方式，落实目标任务序时进度管理要求。