葛昕委员:
您提出的“关于支持中心城区城中村改造”的提案收悉,感谢您对城中村改造工作的关心,经研究,现答复如下:
一、用足用好城中村改造专项借款支持
(一)迅速组织申报。根据住房城乡建设部等四部委《关于通过专项借款支持城中村改造工作方案》(以下简称《工作方案》)、住房城乡建设部《关于组织开展第一批城中村改造专项借款申报工作的通知》(以下简称《通知》)要求,按照夏心旻副省长批示精神,为用好用足专项借款支持政策,1月11日至16日,我厅组织南京、无锡、常州、苏州四个城市开展多轮项目申报,共申报专项借款项目89个,2024年专项借款额度541.66亿,其中:南京117.58亿,无锡170.38亿,常州90.15亿,苏州163.55亿。1月30日,我省申报项目、借款额度全部首批通过审核。
(二)加快发放使用。专项借款项目审核通过后,全力协调专项借款发放,组织四个城市借款主体对接国家开发银行江苏省分行、苏州市分行和农业发展银行江苏省分行,按照商业化、法治化原则签订借款合同,根据城中村改造项目进度立即发放专项借款。截至5月31日,两家政策性银行已向60个城中村改造项目发放专项借款71.52亿,其中:南京24.37亿,无锡8.36亿,常州18.65亿,苏州20.14亿。
(三)持续争取政策。我厅就城中村改造专项借款使用用途,积极向住房城乡建设部争取扩大专项借款资金使用范围,专门去函建议允许专项借款资金支持房票安置。按目前城中村改造项目申报和实施情况来看,城中村居民更倾向于选择房票安置,这样既满足了其多元化选择的需求,也有利于缩短安置周期,提高资金使用效率、节约过渡安置费。
二、落细落实各项支持政策
(一)财政资金支持。会同省财政厅分解下达保障性安居工程中央财政补助资金28.76亿,其中城中村改造补助5.14亿。后续省级财政将安排2.5亿用于补助保障性安居工程(含城中村改造)。
(二)中央预算内投资支持。会同省发展改革委组织各地申报基础设施配套中央预算内投资12.85亿,其中城中村改造1.55亿,已全部分解下达至各设区市。
(三)专项债券支持。组织各地积极申报城中村改造地方政府专项债券,共申请额度130.94亿,待国家发展改革委批准后发行。
(四)贷款支持。联合省金融监管部门指导各地认真贯彻落实《超大特大城市城中村改造贷款管理办法(试行)》(金发〔2023〕17号)要求,加强对城中村改造项目的贷款支持力度。
(五)土地支持。一是积极开展城市更新区域详细规划编制工作,明确保留、改造、拆除的更新区域和地下空间利用范围,强化城中村区域基础保障型服务设施配置;二是深入推进低效用地再开发试点,指导包括苏州在内的试点城市完成低效用地摸底、入库,并采取政府收储、协议置换等多种方式推进再开发;三是做好城中村改造用地保障,编制城中村改造专项规划,优化项目选址、权属界定、规划许可、土地供应等政策支持。
三、下一步推动城中村改造的工作思路
(一)加快使用城中村改造专项借款。指导协调首批四个城市对接政策性银行,尽快完成全部第一批专项借款项目的签约授信,加快借款资金发放进度,及时投入使用,确保使用规范、封闭运行、专款专用。同时,继续向上建议允许城中村改造专项借款资金用于房票安置,推动首批四个城市所辖的7个县级市做好城中村改造项目储备工作。
(二)落实财税、金融、土地等要素供给。尽快下达城中村改造省级财政补助资金。待国家发展改革委批准后,会同省财政厅抓紧发行城中村改造地方政府专项债券,将资金落实到项目。指导试点城市做好城中村改造相关规划,完善用地政策,做好用地保障。
(三)稳步推动城中村改造项目实施。指导各地围绕年度目标,聚焦项目实施,提高要素供给承接能力,加大配套设施建设和公共服务供给力度,有力有序推进城中村改造项目实施。聚焦民生效益、发展效益开展城中村改造工作形势研判,定期分析城中村改造年度计划执行、完成投资、专项借款使用、拉动住房需求等情况。做好工作调度,通过召开座谈会、推进会、观摩会和月度通报、专题调研、专题督察等多种方式,落实目标任务序时进度管理要求。