老旧小区改造既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。 老旧小区改造是改善人居环境、提升群众获得感的民生工程，也是创建文明城市的重要内容。6月24日一大早，走进改造升级后的射阳县城双馨嘉园小区，黄褐相间的墙面灵动而富有生气，花式栏杆、路灯、监控等公共设施一应俱全，地面全是沥青铺就，白色的停车线内车辆停放整齐，两旁绿植生机勃勃。“小区新增很多健身器材，现在闲下来没事就下楼遛弯，锻炼锻炼身体，还有很多外面的人到我们小区来玩，夸赞这里弄得好。”该小区居民陈奶奶带着小孙女在用健身器材做拉伸运动。

近年来，射阳县住房和城乡建设局根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）的部署和县委、县政府的要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，大力改造县城老旧小区，改善居民居住条件。针对县城老旧小区配套设施有短板、功能不完善、公共及社会服务不齐全等问题，在符合城市总体规划的前提下，修复基础设施，完善基本功能，全面改善居住环境和质量，逐步健全现代社会服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，取得了明显成效。

据悉，该县县城老旧小区改造工作，由合德镇、经开区具体负责实施，其中涉及合德镇12个社区、经济开发区3个社区。从2012年开始，他们按照“先急后缓、逐步推进”的原则，先行推进了一批老旧小区改造，至2020年期间共实施了庆南小区、南苑小区等20个改造项目，改造面积92.53万平方米，涉及群众10509户，总投资额7133万元。

加强组织领导，强化推进力度。该县进一步强化老旧小区综合整治工作领导小组的统筹协调作用。组织发改、财政、自然资源、行政审批等相关职能部门和属地镇区积极参与，负责统筹协调、指导、监督、考核老旧小区改造推进工作。重点强化领导小组在老旧小区改造方案设计阶段的决策作用，严格源头把关，确保方案设计科学、规范、符合改造标准。同时，建立相应的协调工作机制，积极化解老旧小区 改造实施过程中的矛盾问题，稳步推进老旧小区综合整治工作。

加强统筹安排，体现群众意志。该县进一步筛查符合市县规定改造范围的老旧小区（无论2000年前或后建成），摸清底数，对照市县规定的改造内容清单和改造标准予以梳理，区分已改造达标、待改造、待二次改造三种情形，结合基础、完善、提升三种类型，进行合理分类。以小区老旧程度和住户改造意愿迫切性、一致性程度为主要依据，合理安排改造年序，原则上均于2025年底前改造完毕。“我们住进这个小区已经有20年了，希望改造后小区的环境卫生更好，我们的生活质量有所提高。”农药厂小区居民唐奶奶说。

拓宽融资渠道，化解资金难题。该县充分用好上级的资金支持，积极申报中央财政和省财政专项补助资金，探索发行地方政府专项债券筹措改造资金，整合县级部门相关资金集中投入老旧小区改造，落实县属国有企业和镇（区）属国有企业深度参与老旧小区改造。推动供水、供电、供气、广电、通信、邮政、路灯等国有专业经营单位积极履行社会责任，出资参与老旧小区管线改造。鼓励老旧小区原产权单位和产权所有人出资改造，倡导老旧小区住户提取住房公积金、补缴住宅专项维修资金参与改造。通过新增设施有偿使用、落实资产权益等办法，引导社会力量以市场化方式参与老旧小区改造。

健全长效管理，巩固改造成效。该县在充分调研周边县市区老旧小区改造后落实长效管理模式基础上，结合本县城老旧小区实际，在充分尊重业主意愿的情况下，采取“政府引导、市场主导、业主参与”的管理模式，推动社会综合治理体系下沉。将已整治改造的老旧小区纳入社区管理体系中，并积极探索全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”社区管理体制，充分发挥群策群力的作用，共同做好老旧小区改造后的长效管理工作。“改造过后的小区，沥青马路通到家门口，停车场也扩建了，现在车辆停放都很整齐，和以前大不一样，小区环境变好了，心情也更舒畅！”提起焕然一新的小区，该县合德镇双馨嘉园的老居民曹恒燕赞不绝口。

据统计，截至目前，该县已累计实施老旧小区改造64个片区175个项目，改造面积191.21万平方米，总投资4.86亿元，惠及18031户居民。对已整治的老旧小区积极推进落实“最后一公里”任务，以保证老旧小区改造成果。与此同时，他们还将老旧小区及零散片区纳入社区网格化管理范围，积极落实推进国有物业企业对老旧小区实施兜底性市场化物业服务，完善老旧小区市场化管理的长效机制，因地制宜创新管理模式、完善服务标准。目前，合德镇范围内已有10个片区（208个老旧小区及零散居住区）、经开区范围内共9个片区（81个老旧小区及零散居住区）均实施物业管理并已进驻服务。最近，他们又按照省、市老旧小区改造工作部署要求，已扒排“十四五”期间老旧小区改造项目，共涉及777幢房屋、22546户群众，总建筑面积284.45万㎡，概算总投资约6.1144亿元。

“在老旧小区改造项目实施过程中，我们始终坚持以人民为中心，充分听取居民的意见建议，狠抓安全、确保质量、倒排工期、加快进度，力争在2025年底全部完工，为居民打造方便宜居的生活环境，切实提升城市面貌。”射阳县住房和城乡建设局局长杨成说。

来源：新华报业网