中国改革报•改革网报道 推动消费品以旧换新是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，既是一项惠民利企的重大政策，又是深入实施扩大内需战略的重要举措。省委、省政府高度重视并认真落实中央有关工作部署，今年8月31日，江苏省发展改革委、江苏省财政厅制定印发了《江苏省推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，在全省范围内大力推动消费品以旧换新工作，取得了显著成效。11月22日，为进一步推动全省消费品以旧换新工作简流程、扩范围，加快超长期特别国债资金使用，江苏省发展改革委、江苏省财政厅及我厅等6部门联合印发了《关于进一步推动超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的通知》，明确提出“支持旧房改造和厨卫局部改造”等增量政策。11月27日，江苏省住建厅会同省发展改革委、省财政厅研究制定了《江苏省旧房装修、厨卫等局部改造所需物品和材料购置补贴实施细则》（以下简称《实施细则》），快速推动惠民政策落地见效。
近年来，伴随着快速城镇化进程，江苏省居民居住水平不断提升，对住房的需求也逐渐从“有房住”向“住好房”转变。推动旧房装修和厨卫等局部改造工作，是积极响应群众需求，推动住房品质提升，促进经济循环畅通的重要举措。我们希望通过政府引导、市场运作、公众参与的方式，支持更多居民提升住房品质，让更多家庭享受宜居生活。
发布会上据江苏省住建厅总工程师路宏伟介绍关于旧房装修、厨卫等局部改造的有关《实施细则》内容。
（一）关于补贴范围和标准。《实施细则》明确，“对2024年7月25日（含）至2024年12月31日（含）期间购置用于旧房（包括城镇住宅和农村住宅）装修、厨卫等局部改造所需的饰面砖、地板、墙板、集成吊顶、套装门、整体柜、淋浴房、洁具等物品和材料，按照装修合同中相关物品和材料购置价的15％给予补贴，每人且每套房补贴金额最高不超过3万元。同一套房不重复享受商务部门的家装家居补贴。”这里需要特别说明的是，商务部门牵头先行开展的家装家居补贴工作，采用的是“折扣立减”方式，消费者完成消费后由商家代为申领补贴。该厅此次同步牵头开展的补贴活动采用的是“事后补贴”方式，须消费者与装修企业签订装修（服务）合同，已经完成装修改造或正在进行装修改造的房屋产权人都可以提出申请，获批后补贴资金直接发放至申请人银行账户。当然，同一套住房不得重复享受两个补贴政策。
（二）关于补贴办理流程。申请人按照设区市住房城乡建设主管部门公布的申领方式向装修改造房屋所在地的县（市、区）住房城乡建设主管部门提出申请。申请材料包括：申请表、居民身份证（原件和复印件）、房屋产权证明（补贴申请人须为房屋产权人）、与装修企业签订的装修合同及相应付款凭证、物品和材料购置明细表、装修改造第三方证明、施工中或装修改造后现场照片、承诺书等材料。装修改造第三方证明材料可由装修改造房屋所在小区物业服务企业或社区居委会、村委会提供，也可由申请人工作单位或装修改造房屋所在单元邻居提供。装修改造房屋所在地县（市、区）住房城乡建设主管部门负责对申请材料进行审核，将通过审核的信息汇总报设区市住房城乡建设主管部门。设区市住房城乡建设部门汇总形成本地区资金拨付清单，提交同级财政部门，由财政部门将补贴资金全额发放至申请人的银行账户。各地区补贴资金额度先申请先得、用完即止，如有剩余，补贴资金将在政策实施到期后进行清算。
为了保障补贴资金安全，防范申请人签订虚假装修合同骗取补贴等行为，我们设计了“抽查”环节。《实施细则》明确：“各设区市住房城乡建设部门应开展随机抽查，可委托物业服务企业等第三方进行抽查，也可通过电话回访、实地踏勘等方式对申报情况进行抽查，抽查比例不低于50％。”
为了顺利推进此项工作，发布会上江苏省住建厅还通报了《实施细则》出台后相关工作进展情况。
11月29日，江苏省住建厅组织开展线上政策培训和答疑会，在线回应13个设区市提问，介绍政策出台背景，提出具体工作要求。各地区各部门快速响应、迅速行动，各项工作有序推进。南京市住房保障和房产局立即召开专题会议研究部署相关工作，积极组织各区摸排补贴需求规模，力求做到底数清、情况明。无锡市、常州市住房和城乡建设局建立开发处、市场处、物管处等多处室联动推进工作机制。徐州市住房和城乡建设局发动物业服务企业在服务区域内张贴通知公告，积极宣传相关补贴政策。淮安市住房和城乡建设局注重发挥装修行业协会作用，积极向装饰装修企业解读相关政策，动员参与并配合申请人做好相关工作。连云港市、盐城市、泰州市住房和城乡建设局主要负责同志和分管负责同志高度重视，第一时间作专门部署安排，指导县（市、区）住房城乡建设主管部门明确责任人和责任窗口，及时受理补贴申领业务。目前，全省各地已陆续细化了补贴办理的工作流程，并通过多种方式向社会发布申领公告。
下一阶段，江苏省住建厅将会同发改、财政等部门重点做好以下几方面工作。一是加强指导调度。当前距2024年年底只有不到一个月时间，住建厅将指导各地坚持目标导向，不断优化操作流程，加快工作进度，在审核上提速、在服务上提质，打通补贴到账的“最后一里路”，将实实在在的优惠传递到广大消费者。二是加强宣传引导。持续创新方式、丰富渠道，做好政策宣传解读，让更多群众和企业了解政策、享受政策。在这里，也衷心希望各位媒体记者朋友能多关注、多报道、多支持旧房装修、厨卫等局部改造补贴工作，共同营造浓厚的家装消费氛围。三是加强资金监管。指导各地做好申领工作的合规引导，强化风险防范意识。对截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违法违纪行为，一经发现，严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。
祖智慧
2024年12月4日《中国改革报》