江苏完成城中村改造8.52万户

日前，江苏省住房城乡建设厅召开2024年“住有所居”民生实事新闻发布会，公布全省民生实事“成绩单”。作为江苏省政府确定的民生实事项目之一，2024年是实施城中村改造工作的第1年，全省完成城中村改造8.52万户，提前超额完成目标任务。

摸清底数

提前打牢工作“地基”

工作启动伊始，江苏便积极组织，全面摸排城镇开发边界范围内的各类城中村，共摸排出自然村近1800个、涉及村民约30万户。各设区市按照市域平衡、“肥瘦搭配”的原则，强化资源统筹，根据项目成熟度和轻重缓急，分三类推进实施：第一类是符合条件的实施拆除新建，第二类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造。2024年共计划实施改造项目185个、改造涉及村（居）民8万户，筹集安置房12.88万套。

为加快工作推进实施，各地在具体落实中，提前征求村（居）民意见、优先落实安置，有序疏解城中村集聚的企业，妥善做好历史文化风貌保护等工作，促进区域统筹和成片开发。

多措并举

全面推进目标任务

根据省政府“住有所居”民生实事部署，江苏省住房城乡建设厅联合省发展改革委、省财政厅印发通知，压实市县主体责任，落实清单化管理、项目化推进。通过召开推进会、座谈会、视频会和定期通报、专题调研、专题督察等多种方式，强化工作统筹，严格落实序时进度管理和质量安全管理。将城中村改造纳入对设区市高质量发展绩效考评指标，强化日常管理、中期评估和年终核定，充分发挥高质量发展考评指挥棒作用，切实引导和激励各地推进目标任务。

同时，向下做好政策宣导，第一时间做好政策解读、传达最新政策动向，组织政策集中研学，开展城中村改造专项借款专项政策培训等，精准指导市县聚焦项目实施，提高土地、财税、金融等要素供给承接能力；向上争取资金支持，全年到位中央和省级财政补助资金36.86亿元，较去年增加15%；133个项目获批城中村改造专项借款666.54亿元。

协同联动

安置去化同步推进

江苏认真贯彻中央“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”的要求，稳妥推进城中村改造，采取收购存量住房方式，筹集各类保障性住房房源，统筹“保障”和“市场”，促进房地产市场止跌回稳。

在国家层面允许城中村改造专项借款可用于收购存量住房用作安置房后，第一时间组织各设区市全面重新梳理城中村改造项目安置方式，耐心细致做好群众解释说明工作，尽量组织改造涉及的村（居）民购买存量住房或政府直接购买存量住房用作安置。截至目前，全省完成收购存量住房5.34万套、544万平方米。

锚定目标

改善民生持续发力

城中村改造既是民生工程、民心工程，也是发展工程。城中村改造项目的实施，不仅切实消除了城中村安全风险隐患，改善了群众居住条件和居住环境，有效提升了城市功能品质和综合承载力，还充分释放了消费潜力，拉动投资，为推动房地产行业向新发展模式转型发挥了重要作用。

按照住房城乡建设部、财政部最新通知要求，城中村改造政策支持范围已从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，扩大到近300个地级及以上城市，江苏13个设区市所辖的55个行政区都将获得政策支持。目前，江苏省住房城乡建设厅正会同省发展改革委、省财政厅组织各地申报2025年城中村改造计划。

在下一步工作中，江苏将聚焦民生改善，优先改造群众需求迫切、安全隐患突出的城中村，切实做好村民权益和安置保障，有力消除消防、公共卫生、社会治安等方面突出的风险隐患。聚焦城市治理，指导各地在市域范围统筹改造资金、规划指标和土地资源，坚持按人口、产业需求配置公共服务设施，坚持高标准、超前建设水电气路、地下管网等公共基础设施，做好产业搬迁保障、民俗和历史文化的传承保护。聚焦房地产市场止跌回稳，全面通过收购存量住房方式筹集房源，积极推动房票安置，既能满足村（居）民自主选择房型、区位等需求，缩短安置期，又能在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下消化存量住房。

王 璇

2024年12月31日《中国建设报》专题3版