苏建消防〔2023〕45号

各设区市住房和城乡建设局（建委）：

  现将《2023年全省建设工程消防设计审查验收管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

   江苏省住房和城乡建设厅

 2023年4月6日 

2023年全省建设工程消防设计审查验收管理工作要点

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地要充分认识做好建设工程消防设计审查验收管理（以下简称“消防审验”）工作对于统筹发展和安全的重要意义。2023年全省消防审验工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦实现消防审验“队伍专业化、管理规范化、行为标准化、流程信息化”目标，以《江苏省消防条例》出台为契机、进一步完善管理体系，以规范化建设为重点、把牢消防安全源头关口，以改革创新为驱动、破解既有建筑改造利用和历史文化传承保护消防审验难题，强化系统观念和底线思维，全面提升消防审验管理水平和技术能力，持续优化营商环境，着力推动全省消防审验工作高质量发展。

  一、以《江苏省消防条例》出台为契机，进一步完善管理体系

  （一）统筹推进《江苏省消防条例》宣贯。各地要组织好《江苏省消防条例》（以下简称《条例》）学习宣传贯彻落实工作，进一步完善消防审验工作机制，构建适应江苏实际的管理体系，为消防审验工作高质量发展营造良好法治环境。

  （二）深化跨部门消防审验联动协作机制。指导各地建立适用于城市更新中既有建筑改造利用规划、建设和消防的审批管理规则。围绕消防审验与投入使用、营业前消防安全检查审批标准统一和审批结果衔接，进一步加强与消防救援机构协作。

  （三）加强消防审验技术服务管理。研究消防审验技术服务管理办法，综合运用诚信评价和信息化管理等手段，切实加强技术服务机构及从业人员监督管理。

  （四）加强专业建设工程消防审验机制研究。联合铁路主管部门开展铁路建设工程消防审验管理机制和消防技术标准研究，服务北沿江、南沿江铁路工程等重大基础设施建设。开展城市轨道交通工程消防审验管理机制研究，制定出台《江苏省城市轨道交通工程消防验收管理办法》《江苏省城市轨道交通工程消防验收指南》。

  二、以规范化建设为重点，把牢消防安全源头关口

  （五）全面推进消防审验规范化建设。组织修订《特殊建设工程消防设计审查工作指南》《特殊建设工程消防验收工作指南》《其他建设工程消防验收备案抽查工作指南》，研究制定《特殊建设工程消防验收现场评定办法》，探索建立消防审验行政执法全过程记录制度，进一步明确审批流程，规范审批行为，提升消防审验质量。

  （六）规范特殊消防设计专家评审管理。制定《江苏省特殊消防设计专家评审实施办法》，进一步优化流程，加强过程指导和事中事后监管，服务推动北沿江高铁、沪苏湖高铁等重大项目建设。

  （七）完善消防审验移动端功能。完善省建设工程消防技术标准库，将消防验收常见质量问题等课题研究成果应用到信息系统，研究开发消防审验技术服务机构行为管理、现场评定、线上业务培训等功能，进一步提升消防设计技术审查、消防验收现场评定智慧化水平。

  （八）强化消防设计审查验收质量督查。围绕规范消防审验行为、提升审批质量，组织开展省市县三级联动的消防设计审查验收质量督查，不断强化设区市对县（市、区）消防审验工作的督查指导。继续依托省建设工程消防设计审查验收管理系统开展程序性巡查，优化消防验收质量现场检查方式，适时对新通过消防验收或备案抽中的项目开展“飞行检查”。

  （九）加大消防审验违法行为查处力度。推动建立执法联动机制，定期通报消防审验突出问题和典型违法案例，进一步压实建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位主体责任。

  三、以改革创新为驱动，破解既有建筑改造利用和历史文化传承保护消防审验难题

  （十）创新既有建筑改造利用消防审验管理江苏模式。总结推广南京、常熟两地既有建筑消防审验试点经验，制定并印发《江苏省既有建筑改造利用消防设计技术要点》。指导各地根据《条例》要求在建立既有建筑改造利用规划、建设和消防审批管理规则基础上，因地制宜创新既有建筑改造利用消防审验管理。

  （十一）探索建立历史文化街区活化利用消防审验机制。开展历史文化街区活化利用消防现状调研，研究制定《历史文化街区活化利用防火保障方案编制指南》，指导各地建立审批管理机制。

  （十二）优化小型低风险建设工程消防验收备案管理。围绕优化营商环境，持续深化“放管服”要求，结合实际对依法不需要办理施工许可的其他建设工程，优化消防验收备案受理程序和要件。探索推行小型低风险其他建设工程消防验收备案告知承诺制。

  （十三）引导建筑材料防火性能行业发展。引导高校、科研机构、设计单位、施工企业加强建筑材料防火性能、新型消防设施及其工程应用技术等方面的研究。

  四、以人才队伍建设为主线，不断提升依法行政能力水平

  （十四）推动基层消防审验机构队伍建设。各地要抓住机构改革特别是事业单位改革契机，积极争取党委政府支持，增设具备消防审验职能的机构、增加从事消防审验工作的人员编制，有效解决岗位人员编制困难。结合本地区专业建设工程特点，探索建立分级分类管理体系，整合做强专业建设工程消防审验技术人员队伍。

  （十五）进一步强化从业人员培训。结合各地实际，进一步完善从业人员培训体系，广泛运用面授、现场实操、视频教学、录制精品课等方式分级分类开展人员轮训，全面提高全省消防审验人员业务水平。

  （十六）加强消防审验领域廉政建设。健全消防审验权力运行监督制约机制，教育引导消防审验岗位工作人员秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。