加快老旧小区适老化设施改造，支持既有多层住宅加装电梯，是顺应人口老龄化需求，完善住宅功能，提高居住品质，方便居民生活的重要举措。提案指出了关于群众工作、部门实施、资金来源、运维管理等方面的难点问题，分析提出了依法合规加装、明确部门职责、明确扶持资金等建议，为我们的下一步工作提供了思路。我们将在加强政策引导、强化部门合作、优化办理程序、加大扶持力度等方面，积极指导推进全省老旧小区加装电梯工作。
一、当前老旧小区加装电梯工作情况
近年来，我省将城镇老旧小区改造作为民生实事予以强力推进，结合改造积极推动加装电梯工作，电梯加装数量逐年增加，一大批居民尤其是老年人、残疾人“上下楼难”问题得到有效解决。
（一）加大政策支持。2020年，省城镇老旧小区改造工作领导小组出台了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（苏旧改〔2020〕2号），提出了精简优化审批流程、探索创新改造模式、加强规划制度创新、落实土地支持政策、明晰新增设施权属、给予相关税费减免及金融方面支持等政策措施，把有条件的楼栋加装电梯等纳入完善类改造内容，纳入中央财政和省财政资金支持范围。各地在实施改造时，结合改造计划、改造方案、政府补助、社会居民出资等情况统筹安排，制定了相关配套支持政策，并推出财政专项补助措施，支持业主依法按程序提取住房公积金、申请使用住宅专项维修资金用于加装电梯。
（二）强化技术支撑。针对住宅设计暴露出来的短板，我省在全国率先完成《住宅设计标准》修订，发布《既有多层住宅加装电梯通用图则》，规范指导加装电梯工程建设工作，保证电梯符合规范要求，做到安全适用、经济合理、方便施工，为全省各地推进加装电梯工作提供技术支撑和行动指南。制定了“十大项、三层次”的菜单式改造内容清单，组织编制了老旧小区改造技术指南、技术导则、建设导引、评价办法和优秀案例，以及老旧小区适老化改造技术标准、广播电视管线施工建设规范标准、信息通讯设施改造指南、供配电设施改造技术指南、居住区充电设施报装接电管理等技术文件，进一步指导各地结合改造同步开展加装电梯建设。
（三）加大工作力度。自2018年起，省政府连续5年分解下达年度目标任务，要求抓好老旧小区改造，大力推动既有多层住宅加装电梯工作。全省13个设区市结合本地实际，成立了领导小组或工作专班，加强部门统筹协调，统筹实施加装电梯建设和老旧小区改造。今年，我省将新开工改造1405个老旧小区。1―4月份，全省共开展加装电梯3075部，其中已建成投入使用271部，正在施工建设889部，其余1915部正在开展群众意见征求、手续办理工作，取得了积极进展。
（四）强化应急处置服务。自2013年以来，省市场监管局启动电梯应急处置服务平台建设工作。经过多年的努力，截止2016年12月底，全省13个设区市已经全部建成应急处置服务平台。通过几年的运行，平台对提高电梯困人的救援效率、保障人民群众乘梯安全起到了重要作用。截至2020年底，全省电梯应急处置平台共归集610490台电梯数据，占全省在用乘客电梯和载货电梯总量的91.1%；归集救援工单信息111369条，其中2020年共归集困人救援工单信息40171条、自行脱困信息1087条。数据显示，2020年全省平均每天处置困人故障110起，月均困人率为0.55%；全省电梯应急救援平均到场用时缩短到13.1分钟，现场救援平均耗时4.8分钟，提升了电梯应急救援的准确性和及时性，有效保障人民群众安全乘梯、放心乘梯。
二、下一步工作举措
老旧小区加装电梯是一项情况复杂、涉及面广的系统工程，不仅涉及建筑结构、电梯安装等技术、安全问题，同时涉及小区居民意愿、物业价值、资金筹集、手续办理、维护管理等问题。你们在提案中指出“靠居民自己是比较困难的，非常需要由政府领导、由街道具体出面组织协调”“由谁来牵头是关键”。因此加装电梯不是简单的政府行为，需要政府有为，也需要依法业主自治、社区协商共治。近日，省城镇老旧小区改造工作领导小组办公室印发了《关于加快推进老旧小区加装电梯有关工作的通知》（苏旧改办〔2022〕1号），进一步完善了我省已有的政策措施，提出了加强组织实施、完善基层协商平台、加大调解力度、优化和规范服务、加快项目审批、加大政府支持、鼓励成片连片加装、多措并举落实后续维保等方面内容，具有很强的针对性和操作性。
下一步，我们将认真贯彻落实文件要求，继续大力推动老旧小区加装电梯工作。一是充分发挥各地城镇老旧小区改造工作领导小组平台作用，坚持业主自愿、资金共担、充分协商、依法实施、多方支持、量力而行原则，鼓励支持居民结合改造加装电梯。二是健全完善省、市、县（市、区）、街道、社区五级工作体系，搭建矛盾调解平台，加大调解工作力度，提升基层民主协商的质量和成效。三是指导各地进一步完善政策措施和实施程序，建立快速审批绿色通道，推行加装电梯公示标准化，并在政策、资金上给予支持，积极探索引入社会投资参与加装电梯。四是督促指导各地完善日常运行、维护保养和使用管理规约。省市场监管局表示，按照“六统一”建设目标（统一呼叫号码、统一电梯编号、统一数据归集、统一软件平台、统一展示平台、统一信息公示），通过大数据分析，定期向社会公布电梯生产、销售、质量、安全等情况，倒逼电梯企业提高产品质量和服务质量，切实履行主体责任。五是推行代办报建、报检制度，鼓励有条件的地区连片成片加装，实施统一设计、统一采购、统一加装、统一维护，开展规模化加装电梯建设，降低加装成本，切实把利民好事办好做实。