水环境治理是人民群众关心的身边事，关系人居环境品质和百姓身心健康。记者从12月1日省住建厅召开的新闻发布会上获悉，江苏把城镇污水处理作为关系民生和扩大内需的重要领域，不断提升城镇生活污水收集处理能力和水平。2020年以来，全省累计新增城镇污水处理能力303万立方米/日，新增污水管网1.5万公里，新增污泥处理处置能力1690吨/日，城镇污水处理能力位居全国第二。

多部门联动，污水收集处理效能明显增强

城镇污水处理是一项系统工程，从排水户到污水管网到污水处理厂，环环相扣，缺一不可。2020年以来，江苏高位协调，全面组织开展了城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动（“333”指“三消除”“三整治”“三提升”。三消除指消除城市黑臭水体、污水直排口、污水管网空白区；三整治指整治工业企业排水、小散乱排水、阳台和单位庭院排水；三提升指提升城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平）。省住建厅副厅长王学锋介绍，省级层面成立了城镇污水处理提质增效工作专班，各设区市均成立了专项工作组或领导小组，构建了由住房城乡建设、生态环境、水利、教育、市场监督管理、商务等多部门协同联动的推进机制。

“从工作的重难点问题解决看，单位庭院、居民小区内部和沿街‘小散乱’排水户的管理难度较大，雨污水管网混错接，预处理设施建设运维不到位等问题比较突出，需要相关部门和单位来协调推进。”省住建厅城建处副处长王华成说，江苏充分发挥各有关主管部门的作用，比如教育部门对接学校、卫健部门对接医院、国资委对接国有企业、商务部门对接农贸市场等，加强督促指导，强化各单位内部的雨污分流改造和管网排查整治，城镇排水主管部门加强技术指导与服务，确保整治到位。

王学锋说，通过持续多年的努力，全省城镇污水处理工作实现了“从重视污水处理厂建设，向处理厂、管网、污泥处理处置设施建设联动推进”“从城市向乡镇全覆盖递进”“从住房城乡建设部门推动为主，向多部门协同推进”的发展转变，取得明显成效。

据统计，截至目前，全省城镇污水处理能力达2138万立方米/日，建成污水管网7.85万公里，建制镇污水处理设施基本实现全覆盖全运行，县级以上城市污水处理厂排放标准全部达一级A及以上标准。全省创新推进“污水处理提质增效达标区”建设，各地城市建成区共划分为2300个达标区，已累计建成达标区1033个，面积达2608平方公里，覆盖了超过40%的城市建成区，全省城市（县城）生活污水集中收集率达到70%，基本达到国家“十四五”期末的目标。

强化城乡协调，破解“建而不运、运而不全”问题

江苏强化污水处理城乡统筹，在实现建制镇污水处理设施全覆盖基础上，全力推进乡镇生活污水处理设施全运行，有效解决“建而不运、运而不全”的问题。2018年以来，省级财政已下达13.1亿元专项资金，重点支持苏中苏北地区建制镇污水处理设施建设改造和配套管网建设。省住建厅联合省生态环境厅印发《关于进一步加强全省乡镇生活污水处理设施建设和运行管理的指导意见》，组织各地编制污水管网“一图一表”，推进镇区污水“十必接”工作，基本实现建制镇污水处理设施全运行。以高邮市为例，该市优化乡镇污水处理厂布局，统筹规划建设4座污水处理厂，可覆盖处理11个乡镇的生活污水。

一组数据有力彰显了乡镇污水处理全运行成效：截至目前，全省共建成乡镇污水处理设施678个，总处理能力达393.09万吨/日。全省乡镇污水处理设施运行负荷从2020年的65%提高到71%，全运行比例从2020年的60.5%提高到91.7%。

在强化城镇污水处理效能中，各地运用新技术、新理念，推动污水处理系统之间的管网互联互通，提升污水处理系统的安全韧性，涌现不少创新探索和实践，比如，无锡市推进泵站标准化建设与改造，从污水泵站基础设施、监测设备、自控仪表、除臭装备、安全防控等方面明确了建设标准。推动“厂网一体化”体制改革，扬州市专门成立市政管网公司，负责市区市政污水管网泵站建设、维护和运营管理，构建“一城一网一主体”的排水格局；盐城市在市级成立清水绿岸净水集团，统筹负责该市城镇污水收集处理设施的建设、运营和养护工作。省内有条件的地区还通过政府购买服务的方式实施管网养护进小区，常州市每年安排约500万专项经费，用于实施无物业小区或老旧小区管网的专业化养护；苏州市明确住宅小区内共用雨水、污水管道、窨井等设施养护经费在财政预算中列支。

黑臭水体动态清零，守护城市水环境质量

解决黑臭水体是改善城乡人居环境的大事。聚焦整治后河道在雨期水质易反复的问题，南京近年来下大力气攻坚城市暗涵治理难点，探索推进城市地下暗河治理。

“与大家看到的城市河道不同，暗涵隐藏在地下，有的暗涵已经多年未清理，暗涵内沉积污染物多、结构破损多、污水排口多，是城市‘藏污纳垢’的隐蔽区，也是水环境质量持续改善难啃的硬骨头。”南京市水务局副局长徐小春说，南京对暗涵实施全面体检，查清暗涵平面走向、结构形式、尺寸标高等信息，重点排查涵内排口，溯源排查涵内污水来源。在此基础上，南京明确暗涵整治及维护路径，紧盯污水入涵、涵体结构等主要问题，通过立体式控源截污、全方位修复涵体等措施，协同推动设施安全、积淹水等问题解决。目前，南京已完成童子仓沟等35处暗涵整治。通过整治，内金川河西支、珠西支河等暗涵“重现天日”恢复为明河，成为一道靓丽的城市风景线，今年实施的卫桥沟等16处暗涵治理工程正在有序推进，年底可全部完工。

南京攻坚暗涵的实践是江苏消除黑臭水体、治理水环境的缩影。来自省住建厅的数据显示，到2021年底，全省县级以上城市建成区污水直排口、管网空白区和黑臭水体已基本消除，共完成整治城市黑臭水体591个，提前4年完成国家“十四五”末消除县级城市黑臭水体的目标任务。消除黑臭水体基础上，江苏积极推进城市滨水空间品质提升，推动水岸联动整治，一批又一批垃圾河变成了景观河，“昔日臭水塘、今日荷花香”的美景日渐呈现。江苏将持续推进城市黑臭水体动态清零。

“江苏将持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚‘333’行动，不断提升环境基础设施建设水平，改善城市水环境质量。”王学锋透露，力争到2025年，全省城市生活污水集中收集率平均达80%，其中苏南地区达88%、苏中地区75%、苏北地区70%；全省县级以上城市建成区60%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”，着力实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。

（记者 白雪）

2022年12月1日《交汇点》