近年来，江苏省城镇老旧小区改造取得阶段性成果，惠及800多万人，截至2020年底，全省累计改造2000年前建成的老旧小区8729个，涉及建筑面积24291万平方米，居民的获得感、幸福感、安全感不断增强，小区的物业管理服务水平明显改善。

一是不断完善物业管理组织架构。老旧小区的物业管理一直是困扰政府和居民两头的老大难问题。着眼全省物业管理水平与群众对美好生活的期盼仍存在一定差距，物业管理不够规范、服务水平不够高、业主委员会作用发挥不够、社区介入管理难等问题时有出现，我厅多次赴街道社区等物业管理工作一线了解实情，针对调研中发现的问题，2020年我厅会同省委组织部印发了《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了全省建立健全党组织领导下的物业企业、社区居委会、业委会等多方联动运行机制，以及“五美”的创建标准和100个省级党建引领物业管理服务示范点创建目标，并在工作中进一步加强指导推进，力争通过党建引领、样板引路、品牌带动，全面提升物业管理服务水平，助力美丽江苏建设。截至2020年底，全省13个设区市已实现物业管理行业党委全覆盖。我厅还结合老旧小区整治工作，充分挖掘老旧小区可利用空间，建立推进“三有四联”工作机制（物业企业有党组织、业委会有党支部、成型小区有物业“三有”和社区党组织、居委会、物业企业、业主委员会“四方”联动），完善党小组长、楼栋长、单元长“三长”共治，构建“物业行业党委—企业党支部—小区党小组”三级组织架构，一批居民普遍反映的维修难、停车难、脏乱差等问题得到妥善解决。

二是夯实市场化物业管理基础。针对无物业管理的老旧小区，各地结合老旧小区改造为契机，将物业管理引进市场化运作，按照《指导意见》中要求“积极探索创新老旧住宅小区、保障房小区、安置房小区以及失管小区物业管理服务新模式，鼓励各地因地制宜，通过新建、重组、引进等方式，组建公益性物业服务实体，坚持公益属性、市场化运作，为辖区保障（安置）房小区、老旧小区和失管小区提供物业服务。”

三是建立健全物业管理长效机制。为优化体制机制设计，建立物业联席会议制度，我们在《指导意见》明确了“充分发挥基层党组织在住宅小区物业管理工作中的引领作用，依法规范物业管理活动，提升物业服务水平。”

（1）搭建党建共建平台。物业服务企业要积极协助所在街道社区党组织，加强嵌入式党建工作，推动居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制建设，搭建街道社区党员干部、业委会成员党员、物业服务项目部成员党员、小区业主党员代表“四位一体”的党建共建工作平台。

（2）落实“交叉任职”机制。在街道社区党组织领导下，建立健全社区居民委员会、物业服务企业党员交叉任职机制。邀请熟悉物业管理法律法规的社区“大党委”兼职委员担任物业项目服务督导员，定期开展物业服务监督检查工作，监督物业服务企业依法开展信息公示公开情况。推荐物业服务企业负责人中的党员担任社区党组织兼职委员，承担和参与社区党组织安排的工作任务。

（3）协同业主自治组织开展党建工作。物业行业党委要会同街道社区党组织加强对业主委员会、物业管理委员会党建工作指导，推荐符合条件的社区“两委”班子成员或网格支部书记、党小组长，通过法定程序进入业主委员会；在首次业主大会筹备组建、业主委员会换届等工作中，严格业委会候选人资格把关，规范换届选举工作程序﹔要逐步提高业委会中的党员比例，原则上不少于半数。鼓励先行先试，全省符合条件的物业管理委员会、业主委员会应当建立党支部或党小组，重点指导由政府托管的保障房小区、老旧小区业主创新党的组织设置，因地制宜采取多种形式开展党建工作。

四是强化综合施策，切实解决物业收费难题。《指导意见》明确要将涉及物业管理服务的重大事项、重要问题、重点工作纳入联席会议，共同协商解决项目管理服务中存在的问题，推动物业管理服务融入基层治理，共同提升社区自治水平；通过新建、重组、引进等方式，组建公益性物业服务实体，坚持公益属性、市场化运作，为辖区保障（安置）房小区、老旧小区和失管小区提供物业服务，都为解决收费问题明确了具体举措。