扬子晚报3月3日讯（记者 季宇轩）春天草木初萌，芳菲可待。在勃勃生机和浓浓暖意中，中共江苏省委、江苏省人民政府发布了2021年一号文件——《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》（以下简称《意见》）。3月3日上午，江苏省人民政府新闻办召开新闻发布会，对2021年省委一号文件进行介绍。扬子晚报/紫牛新闻记者了解到，2021年的省委一号文件，围绕全面推进乡村振兴，对“三农”工作作出全面部署。文件重点内容可以概况为“守牢一个底线，启动两个行动，突出三个强化”。两个行动分别是全面启动乡村建设行动、全面启动富民强村帮促行动。这两场行动的背后究竟蕴藏了怎样的深意？

会议现场

全面启动乡村建设行动

把县域作为重要切入点，乡村建设将全面提速

文件强调，“十四五”期间，乡村建设将全面提速。要加快改善农民住房条件，坚持农房改善到哪里、产业配套完善到哪里，方便农民就地就近就业，促进农民增收，配套建设农村公共基础设施，让农民过上与时代同步的现代城镇生活。要深入推进特色田园乡村建设，立足特色产业、特色生态、特色文化，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，分类推进。

农房怎么建？完成苏北地区三年30万户农房改善任务，还要建成一大批承载乡愁记忆的新型社区

江苏省住房城乡建设厅副厅长刘大威表示，改善苏北地区农民群众住房条件，是实施脱贫攻坚、推进乡村振兴、决胜高水平全面建成小康社会的“牛鼻子”工程。两年多来，苏北地区20余万户农民群众住房条件得到改善，特别是一些“小、散、远”村庄农民住房显著改善。建成了一大批承载乡愁记忆、体现现代文明的新型社区，其中45个已被命名为省级特色田园乡村。

农村环境怎么提升？厕所、黑臭水体等都要继续治理

文件还要求，要启动实施农村人居环境整治提升五年行动，聚焦厕所革命、村容村貌提升、长效管护等重点任务，进行系统谋划、综合治理。要持续提升基础设施和公共服务水平，启动实施村庄道路畅通、农村水电气网、农村物流等一批重点工程项目。

发布会上，江苏省生态环境厅副厅长张明华向记者表示，到2020年底，全省1.1万个行政村建有生活污水治理设施，行政村覆盖率为74.6%，位居全国省份第二位，比2019年提升18个百分点。但在农村人居环境整治三项重点任务中，与垃圾处理、改厕相比，农村生活污水治理依然是较为明显的短板。就全省而言，自然村覆盖率仅为31%，农户覆盖率为30%左右。

目前，全省仍有近770万农户的生活污水尚未得到有效治理。到2020年年底，苏南地区已实现农村生活污水治理行政村全覆盖，而苏北地区行政村覆盖率仅为63%。新一轮农村人居环境整治将启动，到2025年，苏南等有条件地区自然村生活污水治理覆盖率达到90%；苏中、苏北地区行政村治理覆盖率达到80%。

全面启动富民强村帮促行动

要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

江苏省政府扶贫办党组成员、副主任卓炜接受记者采访时表示，2021年中央一号文件提出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，江苏省委、省政府决定，“十四五”时期开展富民强村帮促行动，巩固拓展脱贫致富奔小康成果，接续推进乡村全面振兴。

帮促行动将精准聚焦“两个重点”，加快构建“两个机制”，确保实现“两个高于”。

“两个重点”，一个是重点帮促地区。即“6+2”片区、12个重点县（区）；另一个是重点帮促对象。即农村低保对象、农村特困人员以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村低收入人口和经济薄弱村。同时，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定并分类优化调整。

“两个机制”，一个是农村低收入人口增收长效机制。另一个是经济薄弱村发展长效机制。

同时，帮促行动还将统筹推进南北共建园区建设、以县域为重点加快推进城乡融合发展、农村基础设施和公共服务建设等重点帮促任务落实，加强财政投入、金融服务和土地政策支持，强化领导机制、工作体系和考核机制，确保到2025年实现“两个高于”，一个是重点地区农村居民及全省农村低收入人口可支配收入增幅高于全省农村居民可支配收入平均增幅；另一个是经济薄弱村集体年经营性收入增幅高于全省村级平均增幅。

2021年3月3日《扬子晚报》