地点：

江苏省泰州市康华新村小区

改造经验：

◀合理规划室外空间

解决多种生活难题

◀精心盘活闲置物业

增补公共服务场所

◀聚力改造基础设施

补足小区配套短板

◀引入物业服务企业

建立长效管理机制

江苏省泰州市康华新村小区毗邻康华小学，建成年代较早，存在着屋顶渗漏、墙面剥落、环境脏乱、车辆乱停乱放、飞线充电、配套设施不足等问题，严重影响着居民，特别是老年居民的生活。针对这些状况，康华新村小区对房屋公共部位、基础配套设施、公共服务设施等进行了一系列改造，提高了小区的适老性和宜居性。康华新村小区改造获得300万元省级适老化改造引导资金，并被评为江苏省宜居示范居住区。此项目为泰州的小区适老化改造提供了生动案例。

矛盾尖锐　问题丛生

改造有的放矢

小区在建设时，对室外空间的规划不太合理，随着时间的推移，问题越来越明显：未规划停车位，造成停车难；宅间道路在2.5米左右，汽车经常堵在路上，造成通行难；绿化带大树离住宅过近，造成室内采光难；室外地面没有晾衣架，造成居民晾晒难。

针对这几个难点、堵点问题，经过多数业主同意，小区对宅间道路进行拓宽，最终建成6.5米宽的宅间道路，并将其中的2.5米范围划设为侧方停车位，剩余4米作为通道，一下子解决了停车与通行的难题，还打通了消防通道。

通过去除影响采光的树木，栽植适合宅间生长的金桂、山茶、樱花等，既解决了采光难题，又提高了绿化品位。通过在绿化带边缘增设晾衣架，很好地满足了居民的晾晒需求。通过合理规划室外空间，增加停车位120个、绿化面积2800平方米。

系统规划　整合资源

完善基础设施

在改造过程中，各方积极出谋划策，通过盘活小区闲置用房、室外荒废场地，精心打造了城市共享书房、养老服务用房、室外健身娱乐场地等公共服务设施，极大地满足了各类人群，尤其是老年人的需求。

康华游园由于年久失修、设施缺乏，一度沦为无人理睬、车辆乱停乱放的荒废场地。在本次改造中，相关单位对游园的整体布局进行重新规划设计，修缮了原有亭廊，添置了休憩座椅、棋牌桌、儿童游乐设施、健身器材、公益宣传牌等设施，新建活动广场、健身步道，配置高低错落、四季分明的绿植，如今的游园每天早晚都会引来不少遛弯锻炼的居民，成了居民休憩闲逛的“口袋公园”。

如何享有一个舒适、温馨的阅读场所，一直是居民关注的问题。借助康华新村小区改造契机，康华社区及时与有关部门沟通，将居委会两间大的闲置用房改造成共享书房，供附近居民使用。共享书房全年免费对外开放，采用FRID（射频识别系统）技术，配有自助借还机、图书消毒机等设备，采用智能控制系统实现无人值守、灯光空调自动调节，读者凭借书证刷卡进入。此外，还与新华书店合作，读者在书房内可实现自助“你选书我买单”和新书购买服务，让阅读触手可及。康华社区定期在书房内举办经典阅读、亲子共读、红色阅读等特色活动，努力让共享书房真正成为市民的书房，让广大市民共享文化建设成果。

康华养老活动用房前身是小区物业服务用房，原先没有物业服务企业管理，处于出租状态。随着时间增加，很多租户欠交房租甚至霸占房子，还改变房屋用途用作商业经营，给周边住户带来干扰。改造过程中，住房和城乡建设部门与街道、社区、城市管理、公安等多方配合，完成租户清退工作。装修改造后，交由社区运作，为老年人提供了室内活动场所。

在改造过程中，住房和城乡建设、供电等单位按照各自职责、相互配合，全力改造小区的雨污水、供电、自来水、燃气、照明、监控等设施，补足了小区的生活配套设施短板。

根据要求，各责任单位按照“依法依规、减量整合、外观美化”的原则，对杆线统一进行入地改造，不仅美化了小区的容貌，还消除了杆线乱接造成的安全隐患。

老旧小区改造靠“建”，也靠“管”，只有建立长效管理机制，才能巩固改造成效。对此，有关部门通过给予康华新村小区前几年物业服务费补贴的方式，引入物业服务企业，先让居民享受物业服务，感受到物业服务的好处，逐渐培养居民缴纳物业服务费的意识，最终达到实行市场化物业服务管理的目的。同时引导小区成立物业管理委员会，加强自我管理，促进居民参与小区管理。此外，充分利用文明城市创建、基层党建等契机，广泛开展志愿服务，规范小区管理秩序，提高居民道德素养。

通过对游园绿地、广场、公共卫生间、社区居委会办公楼等公共空间的无障碍改造，小区无障碍通行率达到100%。通过对闲置公共用房的改造，增加了可供老年人活动的用房310平方米。

依托社区居委会及物业服务企业，小区已实现常态化的理发、家政等助老服务，还有定期的医疗建档及体检、巡诊、紧急救助等服务。另外，小区的热心业主也纷纷加入社区成立的志愿者服务团队，提供志愿服务。

带动投资　激发活力

改造成效显著

“这次改造让小区大变样，停车安全有序、道路平整，衣服也有晾晒的地方，还有健身活动的场地、休憩的亭廊、阅读的共享书房、老年活动用房，临街店面变成了各种商店，真是太方便了，几分钟之内，就能满足居民各种需求，这真是件大好事啊！”改造完成后，小区业主高兴地说。

“小区通过适老化改造，补足了很多基础设施和公共服务设施短板，为我们社区的日常管理与服务创造了很多便利条件，今后我们一定最大限度利用好这些资源，带给居民更多的幸福感。”社区工作者表示。

改造过程中，康华新村小区通过政府购买服务的方式对康华新村沿街店面的招牌进行统一设计、更换，提升周边形象，吸引商家入驻，促进就业、创业，带动税收增加。鼓励供电企业对居民车棚免费加装表具，既减少企业供电风险，避免发生意外导致的民事赔偿风险；又促进企业供电收入增加。

由于小区换了新面貌，设施也比较齐全，小区的入住率不断提高，由原来的80%上升到现在的98%。同时还吸引了众多商家入驻周边店面，对外开放的共享书房受到了百姓的欢迎，小区的中心广场也吸引了各类单位作为文化演出场地，各类群体从私人空间走向公共空间，促进了邻里和谐。

康华社区居委会还联合社区卫生服务站、志愿服务队等机构，定期开展面向老年人的体检、问诊、理发等服务。

苏泰

2021年11月16日《中国建设报》3版