开展“证照分离”改革是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步优化营商环境的有力举措。自2018年7月，如皋市城管局对“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可行政审批事项”实行告知承诺审批制度，进一步破解了“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

就如皋市城管局而言，“证照分离”的“证”是指由该局出具的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可证。申请人阅读告知承诺书，并如实填写相关材料，后与环卫处签订协议。在材料齐全的情况下，申请人在申请承诺书签字，执法人员进行现场勘验，符合条件的，该局便可发放许可证，这便是“先承诺再发证”。运行10个月以来，共有6家企业申请了许可证。

开展承诺审批制精简了审批流程，为“放管服”改革按下了“快捷键”，由原先的“重审批”转向“重监管”。对此，如皋市城管局采取随机抽查、专项督查等方式进行监督管理，并建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度，对在监督检查过程中,发现的违规违法行为,依据相关规定进行处理,情节严重的，撤销许可决定；构成犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。（来源：如皋市城管局 蒋春艳）