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江苏省城建档案馆目标管理评估指标及评分细则

(发稿时间:2019-04-16  阅读次数:
 

江苏省城建档案馆目标管理评估指标及评分细则

序号

评估

项目

分值

 

自评得分

实际得分

测评方式

1

组织机构与队伍建设(11

1.1

机构建设与管理

5.5

1

1)设置了专门的城建档案管理机构,其中设置了城建档案馆(1分),设置了城建档案室(0.3)。

查阅相关文件

1

2)城建档案馆由主管部门管理,有主管部门领导分管,各0.5分。(1分)。

1

3)城建档案工作列入主管部门年度工作计划和目标管理范围(1分)。近3年主管局年度工作计划和工作总结中应有本单位工作内容,如果少一年度则扣1分;如果只有年度工作计划而无年度总结,或只有年度总结而无年度工作计划的,少一年度扣0.3分。

1.5

4)档案馆经费列入当地财政预算并业务工作经费占全馆总支出的40%1分),按比例得分。其中档案保护经费单独列入预算,平均每卷达2元(0.5分)。

1

5)有满足开展工作需要的内部机构,职能覆盖城建档案管理的每个业务环节(1分)。设区市城建档案馆内部机构数应在3个以上,县(市、区)城建档案馆内部机构应在2个以上,以主管局批文为准,少一个扣0.5分。

1.2

领导班子

1

1

领导班子健全,其中设区市城建档案馆领导班子中有高级职称至少1人,县(市、区)城建档案馆领导班子有中级以上专业技术职称至少1(1)

查阅相关文件、查阅档案馆工作人员名册、相关文件及证书

1.3

人员规模、结构

3.5

1

1)人员数量:特大城市20人以上,大城市15人以上,中等城市10人以上,小城市6人以上(其中县3人以上)(1分)。创建单位应提供人员编制批复及最近一年的工资表(含劳动合同人员),少1个指标扣0.2分。

1.5

2)馆内具有高级职称的人员,特大城市5人以上,大城市3人以上,中、小城市1人以上(1分)。中级以上职称的员工人数设区市馆达40%以上,县(市、区)级馆达30%以上(0.5分)。所占比例达不到规定的,按比例扣分。

1

3)工程、测绘、计算机等专业人员占员工总数的50%以上(0.5分),从事档案业务(指从事档案接收、保管、利用和信息化)人员占全员60%以上(0.5分)。所占比例达不到规定的,按比例扣分。

1.4

文化程度与业务培训

1

0.5

1)工作人员70%以上文化程度达到本科以上(0.5)。达不到按比例扣分。

0.5

2)近3年工作人员接受过上级、本级或大专院校城建档案业务培训率达90% (0.5)。达不到按比例扣分。

2

法规、制度建设(7.5

查阅相关文件和记录

2.1

地方城建档案法规或规范性文件

2

2

地方人大、政府出台了城建档案管理规定或办法(2分);以政府办或主管部门名义颁发或转发的扣1分。

2.2

制定了城建档案接收范围、移交

要求以及业务流程

2

2

1)当地政府、主管部门和相关部门将城建档案的验收、移交和移交情况核验列入相关规定和程序(2分)。

1

0.5

2)当地政府或主管部门制定了城建档案接收范围、移交要求以及业务流程(0.5分)。少一项扣0.2分。

0.5

3)当地政府或主管部门制定了城建档案馆档案接收范围细则(0.5分)。

2.3

城建档案管理制度建设

2.5

1

1)建立健全了城建档案接收、整理、借阅、统计、鉴定、销毁等管理制度及岗位责任制(1分),少一项扣0.2分。

1.5

2)制定档案安全责任制(0.5分)和事故及灾害应急预案(0.5分),有严格的保密管理制度(0.5分)。

3

业务指导    8

查阅相关文件和记录,并随机抽查

3.1

城乡建设业务指导

1

1

与城乡建设各行政管理部门和各专业管理单位保持密切联系,对其进行经常性业务指导(1分)。设区市馆每年5次、县(市、区)馆每年3次,设区市馆每少一次扣0.2分、县(市、区)馆每少一次扣0.3分。

3.2

建设工程档案指导和验收

5

1

1)对依法建设的工程进行报送登记,近3年每少10%0.1分。(1分)。

1

2)在工程竣工验收前开展建设工程档案提前服务(1分),近3年每少10%0.1分。

1

3)建设工程档案接收出具《建设工程档案接收凭证》(1分),近3年每少10%0.1分。

1

4)经常深入施工现场,对建设、施工、监理单位的建设工程档案工作提供具体指导和咨询服务(1分),近3年设区市馆每年40次、县(市、区)馆每年20次,每少10%则设区市馆扣0.1分、县(市、区)馆扣0.2分。

1

5)参加重点工程档案验收(1分)。

3.3

建立业务工作网络

1

0.5

1)建立以城建档案管理机构为中心,以城乡建设各单位档案室和下级主管部门城建档案管理机构为基础的城建档案管理网络。网络活动正常、联系紧密(0.5分)。近3年每年网络活动应4次以上,达不到的按比例扣分。

0.5

2)定期召开辖区城建档案工作会议(0.5分)。近3年每年召开辖区城建档案工作会议或座谈会2次以上,达不到的按比例扣分。

3.4

组织业务交流和培训

1

1

定期组织城建档案工作人员业务交流和进行经常性的业务培训(1分)。近3年设区市、县(市、区)馆每年对城建档案工作人员组织业务交流和培训2次以上(含论文交流),达不到的按比例扣分。

4

档案接收(9

查阅相关文件和记录、实地查看和随机抽查

4.1

馆藏档案门类齐全、结构合理

3

2

1)馆藏档案:特大城市15万标准卷以上,大城市达到10万标准卷以上,中等城市达到7万标准卷以上,小城市达到5万标准卷(其中县城达到3万标准卷以上)(2分),不符合上述标准,按比例扣减得分。

1

2)馆藏档案门类齐全、结构合理(1分)。按《城建档案分类大纲》规定的门类,每缺少一个大类扣0.1分。

4.2

重点建设工程档案接收

1

1

依法建设的大、中型建设项目和重点建设项目工程档案接收率不低于95%1分)。达不到按比例扣分。

4.3

地下管线档案接收

1

1

有计划接收新铺设的地下管线档案和地下管线普查档案(1分)。无计划扣0.5分,未按计划及时接收扣0.5分。

4.4

城乡建设

 

 

业务档案接收

1

1

有计划、有步骤地接收城建档案业务管理与技术档案、城市基础资料(1分)。有四种以上(含四种)

 

 

(如城市规划、规划管理、招投标管理、审图、科研、设计等)的不扣分,每少一种扣0.2分。未按计划及时接收扣0.5分。

4.5

图书、资料与档案征集

1

0.5

1)接收与城市规划、建设和管理工作有关的图书、资料(0.5分)。馆藏档案5万卷以上的馆,馆藏各类图书资料应占馆藏档案总数1.5%以上;馆藏档案5万卷以下的馆,馆藏各类图书资料应占馆藏档案总数3%以上。达不到标准的按比例扣分。

0.5

2)开展档案、资料征集,并取得成效(0.5分)。

4.6

所接收档案质量

2

1

1)符合《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》标准,接收归档的文件资料的制成材料、字迹符合档案保管要求(1分)。内容不全的(如无某一专业竣工图、某一分部验收记录等)、档案中有无签章复印件的(不含立项批准文件)发现一项扣0.2分,存在无效图章或不符合要求的扣0.5分。

1

2)工程竣工图编制符合国家有关要求(1分)。

5

档案整理(3

实地查看和随机抽查

5.1

立卷

1

1

档案整理立卷符合国家有关标准和规范要求;其中工程档案立卷符合《建设工程文件归档规范》《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》的要求(1分)。抽查近3年、不少于6个建设工程档案实体,发现整理不符合要求的,每一项扣0.2分。

5.2

入库

1

1

入库档案、资料分类清晰,档号设置符合规范要求,档案排列整齐有序,方便调阅(1分)。未按《城建档案分类大纲》进行分类、档号设置不符合《城市建设档案著录规范》要求,分别扣0.3分。

5.3

进度

1

1

基本无积存零散文件和未整理、未编目、未分类案卷(1分)。接收后积压各类档案有超过6个月而未整理的扣0.5分;待完善、待审核的各类档案放置混乱的扣0.2分。

6

档案编目(4

实地查看和随机抽查

6.1

目录系统

2

1

1)建有科学合理的目录体系,提供多种检索途径(1分)。检索途径应两种以上,少一种扣0.5分。

1

2)建有必备的城建档案总目录和分类目录(1分)。各占0.5分。

6.2.

档案著录

2

1

1)对馆藏档案进行了工程项目级、案卷级和文件级著录(1分)。

1

2)著录项设置符合《城市建设档案著录规范》的规定(1分)。

7

档案统计2

查阅相关记录台帐、实地查看并随机抽查

7.1

建立统计台账

1.5

1

1)建有符合规定的接收、移出、保管、利用等统计台账(1分)。少一项扣0.2分。

0.5

2)有历年的统计,能快速统计出馆藏档案情况(0.5分)。近3年馆藏档案情况统计台账,不全的扣0.2分,没有统计台账的扣0.5分。

7.2

统计上报

0.5

0.5

按时完成上级下达的年度统计任务,及时上报《城建档案工作基本情况统计报表》(0.5分)。近3年每少一年度扣0.2分。

8

档案鉴定(3

查阅相关记录台帐、并实地查看

8.1

保管期限和密

级划分

1.5

1

1)按照规定制定和准确划分了档案保管期限和密级(1分)。近3年档案,未按规定制定、划分档案保管期限和密级的,每项扣0.5分。少一年扣0.3分。

0.5

2)开展了档案划控,并依据标准开展档案开放(0.5分)。

8.2

档案鉴定

1.5

1

1)建立了档案鉴定机制,开展了档案鉴定工作(1分)。未建立鉴定机制扣0.5分,未开展过档案鉴定工作扣0.5分。

0.5

2)档案鉴定、销毁手续齐全,无泄密事件发生(0.5分)。鉴定工作手续不全扣0.2

9

档案保管与保护(10

查阅竣工图纸、房产证明、相关记录台帐、实地查看和抽检

9.1

馆库建设 

4

1

1)档案馆库房建设符合《档案馆建筑设计规范》(包括馆址选择、建筑设计、档案防护、防火设计、建筑设备等)的要求(1分)。

1

2馆库面积符合《档案馆建设标准》的要求,特大城市13400 m2以上,大城市10800 m2以上,中等城市8800 m2以上,小城市6600 m2以上,县1200 m2以上(含已开工建设的档案馆,以立项批准面积为准)(1分),不足者按比例扣减得分。

1

3)对外服务用房建筑面积占馆库面积15%以上,按比例得分。(1分)

1

4)有不小于100 m2对社会开放的展厅或展示区域(1分),不足者按比例扣减得分。

9.2

设施与设备

4

2

1)符合规范第10章的规定,有满足工作需要的档案管理设备、保护设备(安全监控设备、自动报警和灭火设备、温湿度测量与调控设备、防有害生物设施等各计0.5分),(2分封顶)(非必需设备能达标者,此项可得分)。

1

2)建立了特藏室,对珍贵档案和特藏档案采用惰性气体灭火系统或高压细水雾灭火系统(1分)。未建特藏室或专用防磁(或恒温、恒湿)柜保管珍贵档案和特藏档案的扣0.5分。

1

3)有充裕的密集架、底图柜等档案装具,各类档案卷皮、卷盒等装具符合规范要求(1分)。密集架、底图柜等档案装具不符合要求的扣0.3分;档案卷皮、卷盒等不符合规范的扣0.3分。

9.3

库房管理、档案保护

2

0.5

1)库房管理制度健全,实行出入库登记制度,(0.5分)。

0.5

2)库区周界安装有防盗火灾报警设备,且有专人负责安检工作(0.5分)。

1

3)近3年来库房内无鼠、无虫、无霉变、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃、无泄密(1分)(有一种不符合即不得分)。

10

声像档案(6.5

实地查看和抽检

10.1

声像设备、制作能力

1.5

1

1)有满足摄影、摄像、剪辑等工作需要的声像设备(1分),每缺一项扣0.5分。

0.5

2)具备摄录、剪辑、制作能力(0.5分)。每少一项设区市馆扣0.2分,县(市、区)馆扣0.1分。

10.2

照片和录像档案数量

2

1

设区市馆近3年新增照片档案5000张以上(0.5分),录像档案2000分钟以上(0.5分)。县(市、区)馆新增照片2000张(0.5分)、录像档案1000分钟以上(0.5分)。按比例得分。

1

完成馆藏全部声像档案的数字化(1分)。

10.3

电视专题片

3

1

1)定(晋)级以来拍摄制作一定数量的电视专题片:设区市馆3 部以上,县(市、区)级馆1部以上(1分)。

1

2)积极主动记录城市规划、建设、管理工作重大事件(活动)和重大(重点)工程建设情况(1分)。

1

3)利用馆藏声像档案资料为政府部门、社会各界提供服务并取得一定的社会效益(1分)。检查近3年的利用效益汇编,每少一年度扣0.2分。

11

信息化与信息安全(20

实地查看和抽检

11.1

城建档案管理系统应用

4

1

1)采用城建档案管理软件,对城建档案业务工作实行计算机管理,并覆盖全馆各工作环节(办公自动化、业务指导、档案管理、统计、利用服务)(1分)。未能实现全流程覆盖扣0.5分。

1

2)建立了覆盖馆藏全部档案的电子目录,实现了计算机检索(1分)。馆藏全部档案电子目录不全、没有全部实现计算机检索各扣0.5分。

1

3)能对电子档案和数字化成果进行有序管理,能够按照长期保存要求(1分)。

1

4)能够实现系统环境及应用程序的备份,保证档案信息管理系统的连续运行或在故障状态下恢复系统(1分)。

11.2

设备与网络

2

0.5

1)有满足工作需要的计算机、复印机、打印机、扫描仪等设备(0.5分)。

0.5

2)机房配备不间断电源(0.5分)。

1

3)建立局域网(0.5分),与政务(上级)网联通,信息共享(0.5)。

11.3

档案数字化

2.5

0.5

1)具备了档案数字化工作条件,制定了馆藏档案数字化工作方案(0.5分)。

1

2)对馆藏重要纸质档案进行数字化处理,按比例得分(1分)。

1

3)数字化过程中有完整的质量控制手段(0.5分),数字化成果与目录挂接无误,清晰度、完整性质量较高(0.5分)。

11.4

电子档案接收

6

1

1)制定电子档案接收办法(1分)。

2

2)开展了对参建单位建设工程电子档案的形成、积累、整理工作的在线同步监督、指导和审核(2分)。

3

3)实现业务管理和业务技术电子档案接收(1分);实现建设工程电子档案接收(2分)。

11.5

安全保护措施和制度

5.5

1

1)网络布局合理,局域网和因特网实现物理隔离,安全可靠(1分)。

1

2)对档案管理软件、硬件设备及档案传送网络采取严格的安全保护制度(1分)。

2.5

3)对电子档案数据实现电子固化处理及入库前检测(1);对电子档案数据实现入库后实时监测、实时保全、实时修复(1.5分)。

1

4)开展了城建档案异地异质数据备份(0.5分)。

12

信息开发与科研(9

实地查看和抽检

12.1

编研工作

5

2

1)完成《城建档案馆指南》、《城建大事记》、《有关基础数据汇编》、《重点工程简介》等基础编研,设区市馆5种以上、县(市、区)级馆3种以上,并有较高利用价值(2分)。按比例得分。

1.5

2)近3年来编篡公开出版史料、画册、书籍等2本以上或达到20万字(1.5分);1本以上或达到10万字(1分)(内部出版均按一半分值计算)。

1.5

3)编研成果有获省、市级以上奖励计0.5分(1.5分封顶)。

12.2

城建档案科研与学术研究

4

1

1)近3年来独立或主要参与项目获国家级、省部级科技立项每项加0.5分,市级每项计0.3(1分封顶)

1

2)近3年馆内专业技术人员在省级以上公开出版刊物(有刊号)上发表文章:设区市馆5篇以上、县(市、区)级馆3篇以上(1分)。按比例得分。

1

3)近3年馆内独立或参与制定的档案业务标准通过地市级以上审查并发布的,每项得0.5分(1分封顶)。

1

4)近3年馆内独著或参与编写公开出版专著的,不包括档案资料汇编,每项得0.5分(1分封顶)。

13

档案开放利用服务(7

查阅相关材料、实地查看和抽检

13.1

馆藏档案开放利用

5

0.5

1)制订了符合法律法规的城建档案信息服务、公开、查阅规定(0.5分)。

0.5

2)建立了2种以上(含2种)公开检索目录,提供多种检索工具(0.5分)。

1

3)制定了查阅利用指南等服务措施(0.5分);有工作人员辅助查阅服务(0.5分)。

1

4)未有因服务态度、不履行职责等原因被利用者或媒体批评、投诉(1分)。经核实确有问题,有1例扣0.5分。

1

5)建立了档案利用登记和审批手续(0.5分),有专人负责利用监阅(0.5分)。

1

6)建立了档案利用信息反馈制度(0.5分);近3年以上档案利用效果汇编和实例(0.5分),设区市馆每年不少于10实例,县(市、区)每年不少于5实例,缺少实例,按比例扣分。

13.2

档案宣传

2

1

1)近3年来举办各种专题展览的,每次计0.5分(1分封顶)。

1

2)在国家级报刊上发表宣传档案工作的文章每篇计0.3分,在省、市级新闻媒体向社会宣传城建档案工作、法律法规每次计0.2分,参与制作的专题片在电视台播出,每片计0.3分(1分封顶)。

14

加分项目(+5

14.1

表彰

+2

+2

定(晋)级以来获得国家档案局、省档案局、省住建厅、本级党委及政府表彰或授予先进称号的每次计加分1分,同级计一次(+2分封顶)

14.2

地下管线档案信息共享

+1

+1

采用管理软件,对地下管网档案信息实行动态管理(+1分)。

14.3

科研与学术研究

+1

+1

科研成果获省部级科技进步奖每项加0.5分;获省住建厅、省档案局优秀科技成果奖每项加0.3分(+1分封顶)。

14.4

创新推广

+1

+1

3年来在我省城建档案工作领域首创的、有示范性作用的工作并被全省城建档案系统认可的创新内容,并得到组织试点,在全省普遍推广,取得社会成效的,每项加0.5分(+1分封顶)。

查阅相关材料、评议

总分

考评等级

 

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