省住房城乡建设厅2017年

政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《省委办公厅省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》（苏办发〔2016〕45号）和《省政府办公厅关于印发江苏省2017年政务公开工作要点的通知》（苏政办发〔2017〕64号）要求编制，由主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政策解读舆情回应情况、落实“五公开”情况、重点工作公开情况、基层政务公开标准化规范化试点情况、政务公开平台建设情况、政务公开创新情况、政府信息公开收费情况、信息公开复议诉讼情况、存在问题和改进措施以及附表等十二部分组成。本报告中所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止，电子版可在江苏省住房和城乡建设厅政务网站政务公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与江苏省住房和城乡建设厅办公室联系（地址：江苏省南京市草场门大街88号；电话：025－51868838）。

一、主动公开政府信息情况

根据《政府信息公开条例》规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用省委省政府门户网站、厅政务网站、厅便民服务中心电子触摸屏、新闻发布会、报刊杂志、电视广播、政务微博微信等多平台多渠道主动公开政府信息，全年主动公开政府信息逾69万条，公开内容涉及政策法规、工作计划、统计数据、行政权力、考试培训、政务服务等多个领域，公开的政府信息确保在形成或变更之日起20个工作日内发布或更新。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，将公开透明贯穿政务运行全过程，切实增强政府信息公开实效，目前，厅政务网站全年访问总量达500万次，政务微博微信平台直接服务群众5.3万人。按要求做好“省两会”建议提案办理结果公开工作，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文一律予以公开，全年共办理“省两会”建议提案123件，公开建议提案办理复文104件，公开比例84.5%。

二、依申请公开政府信息情况

我厅严格执行依申请公开的各项制度规定，规范依申请公开的受理、审查、办理、答复等各环节的工作程序，有效保障申请人的合法权益。2017年，我厅共受理政府信息公开申请209件556项，均在规定时限内办结，回复率100%。其中，依申请按程序公开195项，因非公开机关而未公开216项，因申请公开信息不存在而未公开67项，其它情况未公开78项；网上申请占30.5%，信函申请占50.5%，当面申请占19.0%。申请公开内容主要涉及城镇房屋征收、城乡规划、资质管理、人员注册、住房保障和城市管理等方面。在办理依申请公开过程中，由办公室专人负责受理和分检，按申请公开信息的业务性质、范围分解至相关处室办理，并全程进行追踪和协调；法规处对回复意见进行合法性审查后，由办公室统一回复申请人，确保答复形式和内容规范，并在规定时限内及时给予申请人答复。

三、政策解读舆情回应情况

加大政策解读力度，综合运用传统和新媒体发布平台，及时对城乡建设领域特色田园乡村建设、城乡人居环境改善、城乡空间特色塑造、建筑产业改革发展、传统村落保护等重要政策进行解读，全年解读11个重要政策文件，参与政策解读新闻发布、在线访谈、媒体采访等活动达20余次，发布政策解读类文章近30篇。坚持解读方案、解读材料与政策性文件同步组织、同步审签、同步部署，在厅政务网站上开设政策解读专栏，政策文件公开后3个工作日内在媒体和政府网站发布相关解读文件。紧贴全省住房城乡建设领域重点工作和社会热点回应社会关切，着力提升省12345在线服务平台保障能力，全年办理工单320件，接听咨询电话1310个。强化网络互动和服务功能，充分利用“两微一端”新媒体回应社会热点，全年“@江苏建设”官方微博、微信等平台进行网络发布12次，发布政务微博655条，与网民互动逾5000次。加强政务舆情收集回应，全年未发生特别重大、重大突发事件的政务舆情。

四、落实“五公开”情况

大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务、以公开促廉洁。组织开展规范性文件的清理，完成并向社会公布了我厅2001年以来制发的278件规范性文件清理结果。落实重大行政决策预公开制度，在厅政务网站上设置了“意见征集”栏目，对城乡建设领域涉及民生的重大决策广泛向社会征集意见。按规定做好厅2016年财政决算和2017年财政预算公开，年初制订厅年度工作要点和专项工作实施方案，定期督查厅承担的省委省政府重点工作和民生实事进展情况，并以新闻发布会、网络新闻等多种形式向社会公开。在厅政务网站上设置“行政权力网上公开透明运行平台”，按要求公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等。推进全系统权力清单标准化建设，完成了“江苏省住房城乡建设系统行政权力标准化清单”的编制，实现了住房城乡建设系统省市县三级行政权力事项“三级四同”要求。打造以“四库一平台”为核心的“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，在全国率先开展建筑施工企业信用综合评价，从项目登记至竣工验收备案全程实现网上办理，办事服务信息可实现随时随地全过程查询。

五、重点工作公开情况

按照省政府2017年政务公开工作要点要求，围绕促进房地产市场平稳健康发展推进住建领域重点信息公开，指导督促市县建设部门做好房地产市场监管信息和棚户区改造、农村危房改造政策执行信息公开工作。深化棚户区改造及配套基础设施建设政策执行情况公开，制订了城镇棚户区（危旧房、城中村）改造项目计划，并以省政府名义公开发布，具体项目信息统一在厅政务网站保障性安居工程建设项目信息公开专栏公开，逐月通报各地棚改任务完成进度，推进棚改任务的全面落实。健全安置住房分配管理，建立完善住房保障信息监管系统，对安置住房的建设、目标任务进度、分配等全程公开。2017年，全省实现新开工棚户区改造28.1万套，基本建成27.6万套，分别完成年度目标任务108.9%、153.4%，全省约80万棚户区居民改善了居住条件。因地制宜做好调控房地产政策的解读工作，加强房地产市场监测分析，加快推进省城镇个人住房信息系统建设，到2017年底已经初步建成了覆盖省级、省辖市、县级房产主管部门的数据交换安全网络，初步实现了全省城镇个人住房信息的互联互通。联合多部门开展整顿规范房地产市场秩序督查和商品房销售价格行为检查，及时向社会通报违法违规典型案例，通过加大对房地产市场信息公开力度，净化了房地产市场环境，对稳定市场预期促进市场平稳健康发展起到重要的作用。

六、基层政务公开标准化规范化试点情况

根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号），江苏省南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县等7个地区被列为基层政务公开标准化规范化试点单位。我厅依据国办发〔2017〕42号和苏政办发〔2017〕116号文件精神，制订了年度政务公开工作方案，将开展城乡规划领域基层政务公开标准化规范化试点工作列入厅年度政务公开工作计划，并纳入厅职能考核项目，切实落实工作职责。根据省政府统一部署，我厅积极配合对7个试点单位城乡规划领域政务公开标准化规范化试点进行工作指导，建立试点工作推进机制，加强与试点地区沟通协调，目前已基本完成权责清单和公共服务清单的统一规范，并按序时进度对试点单位公开事项目录及政务公开工作规则进行了审核。

七、政务公开平台建设情况

为进一步加强和改进政府网站内容建设，2017年，我厅配合政府网站集约化改版，对厅政务网站进行了全面改版升级，强化厅网站发布、互动和服务功能。在厅政务网站政务公开栏目下增设法律法规专栏，集中发布住建领域的相关法律法规；设置了“意见征集”栏目，对城乡建设领域重大决策及文件广泛向社会征集意见；进一步完善“行政权力网上公开透明运行平台”，开设了 “江苏省住建厅信用管理和双公示信息系统”，打造了以“四库一平台”为核心的“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，切实提升了政务网站的服务功能。同时对政务公开栏目进一步优化，完善了政府信息公开网上申请、办理和回复系统，目前，网上受理依申请公开占申请总量的30%，除13件敏感信息申请外，所有申请均实现网上办理和回复。全力做好省政府网站内容保障，明确专人向省政府门户网站内容保障平台报送新闻信息，2017年信息报送采用率达40%。积极打造新媒体政务公开平台，建立完善政务发布新媒体的管理、运营、发布审核机制，全年共发布动态新闻1016篇。在江苏政务服务网上开设了“江苏住建厅旗舰店”，进一步提升省12345在线服务平台能和水平，为全省企业和群众提供政务便民服务。

八、政务公开创新情况

全力推动政务公开改革创新，积极创新政务公开方式和手段，积极落实省政府“3550”改革要求，打造以“四库一平台”为核心的“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，率先在全国开展建筑施工企业信用综合评价。打造新型政务服务平台，开展不动产登记“一窗受理、集成服务”，群众办理不动产登记相关事宜只需到一个窗口、交一套材料。推进“不见面审批”行政审批制度改革，我厅107项审批服务事项业务当中实现“不见面审批（服务）”的事项业务数占比达80%以上。推动工程施工图多图联审，全省已有12个城市实现了设计文件统一接收、分工负责、并联审查、统一反馈，企业投资工业生产一般项目7个工作日内完成初次审查，技术特别复杂的不超过10个工作日。推进施工许可并联审批改革，研究开发“省建筑工程一站式申报系统”，在全国率先实现了以“不见面审批”方式获得施工许可电子证书。率先开展从业人员资格证书电子化试点，2017年9月28日，诞生了全国住建领域从业人员第一张电子资格证书，截至2017年底，住建领域已生成33万张从业人员电子证书。在住建系统全面建立“一表两清单、两库一平台”的双随机抽查机制，印发了《关于在全系统推行“双随机”抽查机制　加强事中事后监管的通知》（苏建法〔2017〕341号），2017年我厅已在燃气企业、城市公共供水、工程造价咨询企业及造价师执业、建设工程质量监督（包括抗震设防施工质量）、物业服务等领域开展双随机抽查工作；在工程质量双随机执法检查过程中编制并试用《房屋建筑和市政基础设施工程质量行为执法检查手册》，该项成果获得省政府法制办组织的2017年度全省法治创新奖。

九、政府信息公开收费情况

我厅根据《政府信息公开条例》第二十七条和二十八条款规定，遵循便民、高效的原则，对所有主动公开信息和依申请公开信息不收取任何费用。

十、信息公开复议诉讼情况

近年来，随着公民参政维权意识增强，我厅涉及政府信息公开的复议诉讼逐年上升，我厅一方面尽力做好与当事人的沟通，做好解释反馈工作；另一方面积极主动查找信息公开工作中存在的问题和不足，完善工作机制和改进服务水平。2017年，我厅涉及政府信息公开的行政复议案12件，涉及政府信息公开的行政诉讼案件3件，除1件行政复议案因引援法律依据不完整被要求重新答复申请人外，其余已结案件均被确认维持。没有发生因政府信息公开引起被举报、投诉行为；没有因信息公开审查不当或保密审查机构未履行保密审查职责而发生失泄密情况。

十一、存在问题和改进措施

2017年，我省建设领域信息公开工作虽然取得了一定成效，但与人民群众对政府信息公开的期待相比还存有不少差距，一是主动服务意识仍需进一步提高；二是依申请公开办理效率仍有提升空间；三是依申请公开答复的规范性仍要进一步加强。下一步，我厅将按照省政府的统一部署要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大政务发布、政策解读、舆情回应力度，继续推进基层政务公开标准化规范化试点工作，扩大开放参与，增强公开实效，以政务公开助力全省住房城乡建设事业发展。

十二、附表

1．2017年度政府信息公开情况统计表

2．2017年度政府信息公开申请来源统计表

附件1

附件2