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无锡市城建档案事业“十二五”发展规划

(发稿时间:2011-02-28  阅读次数:
  

无锡市城建档案事业“十二五”发展规划

 

历史决定未来,城建档案是城市发展历史中规划、建设、管理的真实记录和重要依据,是与社会发展息息相关的重要信息资源,是城市展望未来进行可持续发展的重要条件。编制好无锡城建档案事业“十二五”规划,为无锡城建档案事业在新阶段的发展绘制出新的宏伟蓝图,是全体城建档案工作者的历史使命,关系到全市城建档案事业的未来和长远发展,意义重大。

一、总体思路和目标

大力加强城建档案法制建设,完善城建档案的法规体系,积极推行依法行政和严格执法的管理机制建设,做到有法可依、执法必严、违法必究。切实加强城建档案基础业务建设,加大各类档案收集管理力度,提供高效服务;加快馆库功能建设,进一步丰富和优化馆藏,创新体制、机制;加快城建档案信息化、数字化建设步伐,做好做强声像与编研工作,推进城建档案事业全面发展。全力推进江苏省示范城建档案馆的创建工作,对照标准争取在2-3年实现目标。进一步加强村镇建设档案、开发区档案与地下管线档案管理工作。发挥声像工作与编研工作的传统优势,拿出高质量深层次的声像与编研成果。全面推进档案信息化进程,加快推进信息化基础设施建设与数字化信息资源建设,建成全省城建档案信息网,加强数字城建档案馆建设,健全城建档案信息安全保障体系建设,培养信息化人力资源体系建设。实现传统城建档案管理模式向现代化管理模式的转变,逐步适应信息时代对城建档案工作的新要求,进一步推动城建档案事业和社会政治、经济、文化等各项事业同步发展。

二、主要任务

(一)城建档案法制建设

认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》(建设部令第90号)、《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)和《江苏省城建档案管理办法》等法律、法规、规章。进一步制订完善《城建档案管理办法》、《城市地下管线档案管理办法》、《城建档案接收进馆规定》和《拆迁档案管理办法》。加大城建档案行政执法检查力度。加强城建档案执法队伍建设,培训执法人员,强化执法监督,规范执法行为,提高执法水平和执法能力,开展城建档案执法大检查,增强全社会的档案意识和档案法制观念,努力提高依法管档、依法行政的水平,进一步营造城建档案事业良好的法制环境。

(二)城建档案馆建设

1、加强档案馆功能建设。充分发挥城建档案馆收集、保管、利用档案资料的基本功能和保存人类文化遗产、维护城市历史真实面貌、资政襄政、繁荣科研、发展经济等社会功能,充分体现社会公共服务的职能,做到服务创新、机制创新、科技创新,把城建档案馆真正建成保管城市重要建设档案、提供城市建设现状信息、城市历史信息的信息服务中心、城市文化形象和环境的窗口。

2、加强体制机构建设。进一步健全机构,完善城建档案管理体系。“十二五”期间,人员编制争取达到25人。建立灵活有效的激励机制,加强内部管理,强化制度建设,充分调动职工的积极性。

3、加强档案资源建设。大力开展城建档案的接收、收集和征集工作,进一步丰富和优化馆藏,拓展馆藏门类,改善馆藏结构。加大重点工程档案、城市基础设施档案以及城市地下管线工程档案的收集力度,重点建设项目工程档案进馆率争取达到90%以上。提高数字(电子)档案、声像档案、模型等的比重。进一步加强村镇建设档案、开发区档案与地下管线档案的收集与归档管理工作。

4、加强馆库基础设施建设,配置完善电子计算机、光盘刻录设备、空调、去湿机、防火、防盗报警等现代化设备。

5、扎实推进城建档案馆目标管理工作。进一步完善《城建档案馆目标管理考评内容和评分标准》。“十二五”期间,力争尽快达成创建“江苏省示范城建档案馆”的目标。

(三)城建档案信息化建设

1、加强档案数字化建设,完成馆藏档案目录数据库建设,实现馆藏档案检索计算机化,提高查阅利用的效率效益。

2、加强档案网络管理。建成局域网,全馆全科室实现档案管理计算机化。建成一批以全文和多媒体为主体的、比较齐全的城建档案基本信息数据库和专业信息数据库,进行全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理,实现资源共享。逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络链接,在目录查询上实现资源的互通和共享。

3、完善城建档案馆网站建设。建成向社会公布城建档案信息、具有广泛社会影响、体现城建档案专业特色的网站(页)。充分利用网站(页),宣传城建档案工作,传递信息,公布资料,交流经验。

4、加强电子档案管理。及时接收保存现行电子文件和电子档案,实施文档一体化管理,并加强监督和指导,保证电子档案的真实、完整和有效。制定可行的、可操作的电子文件接收标准,以便顺利的接收移交的电子文件。

5、建立数字城建档案馆。制订馆藏档案数字化工作方案,对各类城建档案进行筛选,对一批重要的城建档案优先进行数字化。争取数字化档案占馆藏档案的30%以上。

(四)城建档案信息安全保管与保护

加强馆藏档案的保护工作,抓紧对馆藏濒危重点档案的抢救,对馆藏永久档案实行分级管理,开展珍贵城建档案调查,建立珍贵城建档案名录,制定保护、抢救计划,切实保护国家档案资源。健全档案信息安全管理体制,确保档案数据安全。内部局域网必须与电子政务内网、互联网实行物理隔离,强化身份认证、权限控制和密钥等管理措施,防止非法登录和非法操作数据,并采用防火墙、数据备份、异地保存等安全防护措施,确保档案信息和系统安全。提高信息安全意识,加强上网信息的审查与管理,防止失密、泄密的发生。严格遵守安全保密制度,非公开的城建档案信息一律不得在互联网上公开,上网的档案目录和全文信息必须经过严格鉴定。采取必要的计算机病毒防范措施,避免网络受到病毒破坏。建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制。为保证档案信息数据万无一失,开展省际、馆际间异地数据备份。研究并制订《突发事件城建档案应急处置预案》,从而达到在发生自然灾害和突发事件的情况下,最大程度的预防和减少对城建档案的损害,维护城建档案的完整与安全。

(五)城建档案信息利用与社会服务

及时公布城建档案目录,简化利用手续,加强社会利用城建档案的需求预测和研究工作,提高档案利用率,积极主动为城市建设和社会发展服务。丰富利用形式,扩展服务范围,进一步提高服务水平。积极开展业务指导工作,深入施工现场,对建设、施工、监理单位进行业务指导,对列入收集范围的工程档案进行专项验收。合理开发档案信息资源,创新档案服务机制,加强档案网站建设,不断健全栏目,加大信息量,完善咨询服务功能,重点做好网上档案查询,最大限度地满足各方面利用城建档案信息的需求。开展深层次城建档案编研工作,编辑高质量的城建档案参考文献、专题画册等,服务社会需求。至“十二五”期末,争取完成具有较高质量的编研成果10项以上。加强声像工作,提高声像档案质量,至“十二五”期末,争取完成具有较高质量的反映城市建设与管理的电视专题片5部以上。

(六)推进各类建设档案管理工作

持续推进村镇建设档案、开发区档案与地下管线档案管理工作,统一纳入城市建设(规划)管理程序,逐步建立高效、合理的各类档案管理机制,切实加强档案的接收力度,确保数据齐全、规范。

(七)城建档案队伍建设

1、加强教育培训工作力度和人才培养。开展多层次、多门类的档案教育培训。开展城建从业人员岗位培训工作,争取每年举办1-2期培训。建立一支开拓进取、知识和专业结构合理、既懂业务又懂现代化技术的干部队伍,。

2开展业务交流和专题学术研讨和论文评选工作,“十二五”期间完成有较高质量的论文10篇,争取每年都有论文在省级以上专业会议或刊物上发表

3、开展科技讲座、业务讲座,介绍相关科技动态和应用情况,介绍先进管理方法和手段,提高领导和业务人员的管理水平。

三、实施“十二五”规划的主要措施

切实加强对城建档案工作的领导,加大对城建档案事业的投入,保障城建档案机构、人员编制和经费适应城建档案事业发展的需要。主动接受档案行政管理部门的监督和指导,积极争取档案行政管理部门的支持。加强档案干部队伍的思想、业务建设,全面提高档案人员的整体素质,积极、稳妥推进城建档案馆内部管理机制的改革,加强内部管理,引入竞争机制,充分调动职工的积极性。开展多渠道、多形式的宣传工作,提高全社会的城建档案意识,争取各级领导和全社会对城建档案工作的重视和支持,推动城建档案社会公益性事业的健康发展。

 

                         无锡市城市接收档案馆

                           2010年12月9

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