政策文件
   两个月点击排行
《江苏省城乡建设档案工作发...
江苏省城乡建设档案工作发展...
关于印发《2012年全省建...
关于印发《江苏省村镇建设档...
关于2012年全省建设档案...
关于印发《江苏省村镇建设档...
关于加强全省城建声像档案工...
关于印发《江苏省城建档案馆...
关于2011年全省建设档案...
关于印发《2011年全省建...
  
   您的位置:
首页
>事业单位>建设档案>政策文件
扬州市城建档案事业“十二五”发展规划

(发稿时间:2011-02-28  阅读次数:
  

扬州市城建档案事业“十二五”发展规划

(讨论稿)

 

城建档案是城市规划、建设及其管理的真实记录和重要依据,是与社会发展息息相关的重要信息资源,是城市可持续发展的重要条件。“十二五”时期,我市以科学发展、转型发展、跨越发展为主题,建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”,实现建设更高水平小康社会战略目标,为城建档案工作在新阶段的发展绘制新的宏伟蓝图,为推动市城建档案工作的持续发展、科学发展,特编制全市城建档案工作“十二五”规划。

一、“十一五”期间城建档案工作发展概况

“十一五”期间,我市各地城建档案部门在建设行政部门的领导下,在上级档案业务部门的指导下,坚持以科学发展观为指导,以推进城市地下管线工程档案管理和城建档案信息化为重点,取得了阶段性成就。

(一)地下管线工程档案管理工作初见成效

“十一五”期间,各地城建档案部门加强调研和宣传,有力地推动了城市地下管线工程档案管理工作的开展。扬州馆加强与规划等相关部门、单位联系,广泛宣传地下管线档案管理的重要意义,市区地下管线普查方案已出台并在筹备之中。市政府先后印发《扬州市城市地下管线工程档案管理办法》和《扬州市区地下管线管理办法》,江都市、高邮市、宝应县政府及时转发,仪征市建设局上报本地地下管线工程档案管理实施细则。江都市规划局和城建档案馆已将平面控制、地下综合管网测绘成果报告纳入工程规划验收、备案和档案接收范围。

(二)档案资源建设得到加强

“十一五”期间,各地城建档案部门采取各种措施,通过各种渠道,加大收集力度,扩大收集范围,进一步丰富馆藏。档案门类较齐全、结构趋向合理,城市基础设施档案、重点工程档案、电子档案、声像档案在馆藏中的比例逐步扩大。在丰富馆藏的同时,各地城建档案馆加大了城建档案的科学管理力度,案卷的规范化、标准化水平有了明显提高。据不完全统计,“十一五”期间,全市城建档案部门共接收各类城建档案10万余卷(册),城建档案资源建设得到进一步加强。

(三)城建档案目标管理有新突破

“十一五”期间,各地建设主管部门和城建档案部门采取有效措施,积极推进城建档案工作发展。每年初都召开全市城建档案工作会议,总结布置全市城建档案年度工作。“十一五”期间,扬州城建档案管理处多次对相关单位的目标管理进行指导,2007年,邗江区城建档案室顺利通过了省一级馆(室)的达标验收,扬州市完成了各县(市、区)全部实现省级城建档案馆(室)的工作目标。2008年,江都、仪征馆分别晋升为省特级馆,2010年宝应馆又晋升为省特级馆,江都馆晋升为省示范馆,成为苏中、苏北第一个省级示范馆。市城建监察支队、市城市照明处分别于2007年、2008年通过了省二级档案管理单位的验收。

(四)基础实施建设受到重视

为确保城建档案的规范化管理和安全保管,我市各城建档案馆投入了大量资金用于馆房及硬件设备建设。“十一五”期间,江都市城建档案馆搬入新馆,加大投入,新购入档案密集架、资料柜、计算机、温湿度自动记录仪等设备。高邮馆投入经费约80余万元用于库房建设,扩大的库房已投入使用。扬州、仪征、邗江、宝应等馆也增添了工程复印机、工程扫描仪、档案密集架等设备、设施,改善硬件环境,为加快信息化管理进一步创造条件。

(五)信息化建设和声像档案工作迈出新步伐

档案的数字化建设是实现档案工作与信息化管理的最佳点,是档案馆工作实现与时俱进、响应时代要求的必由之路。“十一五”期间,各地城建档案馆都建立了城建档案网站。通过网站及时发布信息,提供办事指南,宣传城市建设和城建档案工作,服务社会各界。宝应、江都馆馆藏档案通过扫描,形成的电子档案已占馆藏档案的30%,扬州馆试行外包土地规划档案已全部制成电子档案。

“十一五”期间,我市各城建档案馆(室)紧紧围绕城市建设开展声像档案工作,积累了大量声像素材,并编制电视专题片,宣传城市建设和城建档案工作。充分利用馆藏声像档案和素材,编辑制作了《难忘的金秋——安娜女士访问扬州记实》、《盐宗庙修复记实》等多部电视专题片,运用馆藏特别是照片,与《中国名城》杂志社合作编辑了《大运河与扬州》、《扬州名城解读》、《图说双东》、《中国名城·扬州城建60年集萃特刊》、《扬州旧影》等一批图书资料。

(六)积极为城市建设做好城建档案利用服务工作

“十一五”期间,各地城建档案部门紧紧围绕经济建设和城市建设,采取各种措施,通过各种渠道,积极主动地开展城建档案服务工作,取得了显著的成绩,初步统计,“十一五”期间,各地城建档案馆共接待查档案6000多人次,提供利用各类档案资料15000卷(册)。城建档案在城市规划、城市建设、城市维护和管理、行政决策、投资调研、处理民事纠纷等诸项工作中发挥了重要作用。

经过六年努力,扬州城建档案馆在市建设局和市方志办指导下,积极协助和参与《扬州建设志》续修工作,200910月《扬州建设志》(1988-2005年)正式出版发行,在为全省二轮修志第一部续修建设志。因修志工作出色,扬州市建设局被表彰为全市2009年度方志工作先进单位。

二、“十二五”城建档案工作发展指导思想和总体目标

(一)指导思想

“十二五”期间城建档案工作坚持以科学发展观为指导,从市委、市政府确立的“十二五”时期经济社会及城市发展总体思路和战略目标出发,紧紧围绕推动科学发展、建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的主题,加强城建档案资源建设和城建档案馆设施建设,努力与城市协调发展,加快城建档案信息化和服务网络化的步伐,完善服务功能,为扬州建城2500周年和城市提档升级多出档案资料成果,积极提供优质服务。

(二)总体目标

依法加强城建档案管理和业务指导,理顺城市地下管线档案接收渠道,加大城建重点工程,民生工程档案接收力度,有效整合和深化城建档案资源建设;加快城建档案信息化、数字化,不断完善和提升城建档案信息基础数据库,基本建成数字档案馆;逐年投入建设或扩大城建档案馆库,改善档案保管条件,建立确保档案安全保密措施;创新服务手段,拓展服务领域,加强各馆、室的横向联系,形成多层次、全方位特色鲜明富有活力的城建档案服务体系,提高服务党和政府、服务城市建设、服务社会公众的能力和水平。

三、“十二五”期间城建档案工作的主要任务

(一)依法管档,强化城建档案指导职能

1、加大城建档案执法检查力度。依据城建档案法规规章,配合行政主管部门重点加强城建重点工程、民生工程、产生城建档案重要部门和单位的执法检查,使执法检查更具有针对性、实效性和监督性。

2、有效地开展城建档案业务指导。按照城建档案规范化建设要求,适应产生城建档案部门、单位的需要,建立和完善城建档案指导体系,加强分类指导,达到务实、有效的目的。

1)加大开发区、园区工程项目档案指导。开发区、园区重点工程项目多、工业技改项目多,为保证工程档案齐全系统以及规范报送城建档案馆,应加强与开发区、园区及建设单位的联系,建立健全开发区、园区各类工程档案,严格执行现行验收和报送制度。

2)继续为建设系统部门、单位的档案工作服务。针对不同特点和情况,继续为规划、建设、房管、园林、城建控股等产生建设档案和业务技术档案的部门、单位做好服务,保证各类业务技术档案进馆的连续性和完整性。

3)积极为建设单位跟踪指导服务。采取培训、上门指导、接受咨询、跟踪服务等多种形式,积极为建设单位即产生工程档案单位,为住宅小区建设、重要工程建设等指导服务。

4)主动服务社会主义新农村建设。新农村建设方兴未艾,建档工作任务艰巨,一是抓好村镇建设进馆档案规范化的指导;二是做好村镇建设档案自行保管工作的服务。突出重点,以点带面,全面推进村镇建设档案工作,主动为社会主义新农村建设服务。

(二)继续推进城建档案馆(室)目标管理

1、加强城建档案馆目标管理。按照新标准新要求新追求,进一步规范和推进城建档案馆目标管理工作,“十二五”期间,高邮市、邗江区城建档案馆晋升省特级馆,扬州市城建档案馆创建省示范馆。仪征市城建档案馆力争晋升省示范馆。

2、扬州市建设系统单位每年有1-2个直属单位档案目标管理达省二星以上,到“十二五”末省三星级档案目标管理单位5个以上,2-3个单位档案目标管理达五星级。

(三)加强城建档案馆设施建设

1、扬州市城建档案馆新馆按照地级市一级标准建设,加大投入,配备新装备,新设备,2014年建成后的新馆达到功能齐全,设施先进,成为全市城建档案保管基地和利用中心。

2、各县(市、区)按县(市)一级标准新建或扩建城建档案馆房,有计划购置声像、电子档案档案复制等设备,使城建档案馆无论是面积、功能还是设备都能达到国家规范要求。

(四)加快城建档案信息化步伐

按照国家、省统一要求和布置,全市城建档案馆加快推进和实施以数字档案馆为核心的信息化建设。

1、数字档案库建设。“十二五”期间全市城建档案馆对馆藏全部档案实施扫描,基本完成数字化转换,对数字档案进行检查鉴定,确保原档案与数字档案的一致性。建立包括馆藏档案目录数据库,重要档案全文数据库和元数据库等数字档案库。

2、加强城建档案网站建设。全市城建档案馆建设局域网,完善网站,发布档案信息,建立数字档案利用平台,为不同对象和不同需求实现网上查询城建档案目录信息或数字档案。

3、推进系统及产生城建档案单位档案信息化建设。推广和推进应用计算机技术管理档案,积极开展重要的、长期保存档案数字化工作,力争“十二五”期间开展数字档案考评工作。

(五)加大城建档案资源建设

1、依法做好城建档案接收工作。依法做好工程档案、建设系统业务技术档案、业务管理档案接收工作。加强开发区、园区工程档案接收协调工作和接收力度,确保各类工程档案和城建业务技术档案正常进馆。先进试点,逐步推进,实现工程档案纸质、电子、声像三位一体同步接收,和通过网络向城建档案在线移交工程电子档案和声像档案目标。

2、加强城市地下管线档案进馆工作。依靠规划、建设主管部门,加强与产生地下管线档案部门、单位的联系、沟通,开展必要的督查,从源头上、制度上、行政上、技术上等诸多方面保证城市地下管线档案接收进馆和安全保密完整。

3、重视城建声像档案工作。声像档案既是城建档案的门类和重要载体,又是城建档案馆的特色档案。加大旧城改造和新建项目原貌声像拍摄和相关声像档案收集力度,组织对城市新貌和城建重大活动的拍摄,建立声像档案资料库,为城市建设与发展积累和保存有史料价值的声像档案。

4、加强重要城建档案资料征集工作。针对馆藏档案薄弱的门类和载体,加强对重要城建历史档案以及重大城建活动档案的征集,组织开展城市老照片征集活动,加强与地方综合档案馆,党史办、地方志部门的联系与合作,收集、征集重要的城建史料、城市档案,以弥补馆藏不足,丰富城建档案资源。

(六)强化城建档案馆服务功能

1、城建档案利用规范化、现代化。改善和完善城建档案馆服务设施,不断推出服务新举措,实现城建档案查询利用现代化,针对出现的利用服务新情况、新问题,规范城建档案服务工作,努力提高城建档案服务质量、服务效率和服务水平。

2、举办展览和专题活动。全市城建档案馆(室)要积极配合当地政府和主管部门举办城建展览、房展和其他专题展览,有条件的馆(室)自行举办城建档案展览和开展专题活动,展示城建档案,宣传城建档案工作,推介城建档案,加强宣传扩大影响,让更多的市民走进城建档案馆。

3、加强城建档案编研工作。适应需要,立足馆藏,挖掘力量,加强协作,围绕建党90周年、扬州建城2500周年等重大主题编辑专题史料、专题片。同时要立足长远,有计划地推进城市记忆工程,利用馆藏优势,依托社会力量,开展馆与馆、馆与文化部门、馆与建设单位等合作交流,每年都有新成果,打造城建档案文化精品,彰显地方历史文化底蕴,提升城建服务档次。

(七)加强城建档案安全体系建设

按照国家、省、市档案行政主管部门和建设行政主管部门的要求,切实加强档案安全与保密管理,确保万无一失。

1、改善和提高城建档案安全保管条件。建立防盗报警、温湿度控制、消防报警等现代设施,运用现代技术手段,改善和提高城建档案保护技术和安全管理条件。

2、加强档案原件保护。认真做好档案防虫、防霉、防尘、防光等防护工作,定期加强检查,对破损档案,特别是珍贵档案及时进行保护处理。

3、建立城建电子档案异地备份制度。馆藏档案转换成电子档案后,为确保电子档案安全,按照省住建厅布置及时报送城建电子档案,建立城建档案异地备份和灾难恢复机制,保证档案网络及信息系统的安全。

4、制定城建档案应急预案。为保证在紧急状态下,城建档案的安全保管和及时抢救,全市城建档案馆制定应急预案,并具有针对性、合理性和可行性。

5、正确处理利用与保密的关系。按照国家相关法律法规,既要保证档案的利用开发,又要防止失密、泄密事件发生,建立档案利用审核机制,加强档案服务利用管理,正确处理城建档案利用与信息保密的关系。

四、实施保障措施

(一)切实加强组织领导

各级城建档案主管部门切实加强城建档案工作领导,将城建档案工作列入重要议事内容,做到年初工作有计划,年中有检查,年终有考核。帮助城建档案馆解决实际困难,保证城建档案工作“十二五”规划逐项实施。督查开展目标管理考评,组织执法检查等重要活动。

(二)加强宣传提高档案意识

加强与新闻媒体的联系,创新宣传形式和内容,利用报纸、电视、电台、刊物、网站等平台报道城建档案工作,宣传城建档案工作。举办展览、讲座和各种座谈会,多层面、多形式开展城建档案工作宣讲,让更多的单位和公众了解、关心和支持城建档案工作。

(三)优化城建档案工作发展环境

城建档案工作既是城建事业的组成部分,又是档案事业的组成部分,全市城建档案馆(室)广泛加强与财政、物价、档案等管理部门的联系,为城建档案工作发展提供政策支持,提供经费保障,提供业务指导,优化发展环境,保证城建档案工作与城建事业同步发展,城建档案工作和档案事业同步发展,满足城建档案工作发展需要。

(四)加强城建档案队伍建设

城建档案工作主管部门和城建档案馆要重视城建档案专职队伍建设,政治上关心培养,业务上培训学习,生活上解决困难,充分调动工作积极性。进一步增强城建档案专职人员责任感、使命感,营造良好工作氛围,促进人才成长。加强城建档案从业人员岗位培训,鼓励兼职城建档案人员学知识、学技术、学现代化管理技能。充分发挥协会作用,开展多种形式的业务活动,促进全市城建档案工作持续发展。

(五)分解任务,强化考核

将“十二五”规划目标任务逐年分解,逐年落实,逐年完成。制订相配套的考核制度,对每个馆、每个科室、每个岗位、每个人员实行年度考核和任务考核,实行奖惩,表彰先进,确保规划目标任务如期保质保量完成。

 

 

打印】【关闭】【投稿
打印本页   关闭窗口  

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统